垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)需提高門(mén)檻 低水平低投入永遠(yuǎn)會(huì)被質(zhì)疑

www.gesep.com  來(lái)源：每日經(jīng)濟(jì)新聞 

核心提示：一邊是居民的不斷反對(duì)聲，另一邊是垃圾焚燒企業(yè)的快速擴(kuò)張，垃圾焚燒企業(yè)到底有著怎樣的機(jī)遇和挑戰(zhàn)?

站在風(fēng)暴zui前沿的垃圾焚燒企業(yè)，面臨的是爭(zhēng)論、質(zhì)疑、甚至是對(duì)抗。對(duì)于當(dāng)前垃圾焚燒市場(chǎng)舉步維艱的現(xiàn)狀，他們有著更深的感受。

擁有近10年環(huán)保行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的瀚藍(lán)環(huán)境，于2013年開(kāi)始著手收購(gòu)在全國(guó)擁有10個(gè)垃圾焚燒廠項(xiàng)目的創(chuàng)冠中國(guó)，廈門(mén)宇電www.xmyudian.com如此大手筆的收購(gòu)計(jì)劃，在垃圾焚燒行業(yè)引起不小轟動(dòng)。一邊是居民的不斷反對(duì)聲，另一邊是垃圾焚燒企業(yè)的快速擴(kuò)張，垃圾焚燒企業(yè)到底有著怎樣的機(jī)遇和挑戰(zhàn)?

為此，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)NBD)記者近日專(zhuān)訪了瀚藍(lán)環(huán)境副總王愷，試圖探尋企業(yè)真實(shí)的發(fā)展?fàn)顩r。

破解垃圾焚燒“臟亂差”

NBD：從垃圾焚燒處置的規(guī)模上看，瀚藍(lán)環(huán)境在行業(yè)內(nèi)處于什么樣的地位?

王愷：從規(guī)模上來(lái)講，目前還不算大，只有一個(gè)位于佛山市南海區(qū)的焚燒廠，是由兩個(gè)1500噸/天的項(xiàng)目組成。其中，*個(gè)項(xiàng)目在2009年開(kāi)始投建并于2011年投產(chǎn);另一個(gè)項(xiàng)目去年才開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)明年3月投產(chǎn)。

我們正在對(duì)創(chuàng)冠中國(guó)進(jìn)行并購(gòu)，廈門(mén)宇電www.xmyudian.com其在大陸地區(qū)有7個(gè)已經(jīng)建成運(yùn)行的垃圾焚燒項(xiàng)目，3個(gè)和政府已經(jīng)簽訂經(jīng)營(yíng)協(xié)定尚未開(kāi)工的垃圾焚燒項(xiàng)目，一共10個(gè)垃圾焚燒項(xiàng)目。全部運(yùn)營(yíng)后，日處理垃圾量能夠達(dá)到10800噸左右，預(yù)計(jì)近2~3個(gè)月左右能夠敲定收購(gòu)事宜。

NBD：目前，社會(huì)對(duì)于垃圾焚燒企業(yè)還存在很大的質(zhì)疑聲和反對(duì)聲，在這種背景下，我們的企業(yè)卻在逆勢(shì)而上，該如何理解呢?

王愷：我們不僅僅把城市固廢處置定位為垃圾焚燒發(fā)電，從我們?cè)诜鹕绞心虾^(qū)的發(fā)展模式看，除了構(gòu)制一個(gè)生活垃圾處置系統(tǒng)的全產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)，以垃圾焚燒廠作為能源中心，布了一個(gè)產(chǎn)業(yè)園，將淤泥處置、廚余垃圾處理等納入進(jìn)來(lái)，通過(guò)資源的循環(huán)利用，構(gòu)建了一個(gè)垃圾處理的全產(chǎn)業(yè)鏈。

單從城市生活垃圾焚燒來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在很多垃圾焚燒企業(yè)只做焚燒，不負(fù)責(zé)前期的垃圾回收、運(yùn)輸和后期的焚燒殘?jiān)w灰等，導(dǎo)致垃圾運(yùn)輸中經(jīng)常出現(xiàn)“跑冒滴漏”，后端的飛灰處置不規(guī)范，排放不規(guī)范等。讓民眾看到的都是臟亂差的問(wèn)題，對(duì)整個(gè)垃圾處置產(chǎn)生了一種不安全感。

對(duì)于老百姓而言，zui關(guān)注的是整個(gè)垃圾處置的過(guò)程，需要建設(shè)的垃圾焚燒廠做到全產(chǎn)業(yè)鏈，*解決垃圾的問(wèn)題。

資本開(kāi)始“跑馬圈地”

NBD：近年來(lái)，垃圾焚燒領(lǐng)域部分企業(yè)快速擴(kuò)張，甚至出現(xiàn)了“跑馬圈地”的現(xiàn)象。對(duì)此，你怎么看?

王愷：這是商業(yè)規(guī)律，當(dāng)一個(gè)行業(yè)方興未艾的時(shí)候，大家都會(huì)這么做，只是不同的企業(yè)市場(chǎng)運(yùn)作方式不同。

過(guò)去十年，垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)在國(guó)內(nèi)發(fā)展得相當(dāng)快。隨著城鎮(zhèn)化水平的提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展從東部向中部、西部推進(jìn)，環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越尖銳，城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來(lái)的城市廢棄物大幅度增加，使得區(qū)域性的垃圾無(wú)害化處置成為焦點(diǎn)。但是，不同的城市，不同的地理位置，可以選擇不同的生活垃圾處置方式，焚燒只是生活垃圾無(wú)害化處置其中一種重要的方式，此外還有填埋。

NBD：城市生活垃圾采取焚燒的方式，相比于填埋，地方財(cái)政需要給企業(yè)支付更多的費(fèi)用，采取何種方式處理、實(shí)際處理的效果是否受制于財(cái)政實(shí)力呢?

王愷：認(rèn)定生活垃圾要采取無(wú)害化處理，廈門(mén)宇電www.xmyudian.com無(wú)害化處置成本與選擇的處置方式有很大關(guān)系，不是所有城市垃圾都要選擇焚燒，比如說(shuō)西部地區(qū)有大量的山區(qū)空地，可以選擇用堆埋的方式，成本相對(duì)較低。

實(shí)際上，生活垃圾的處置屬于社會(huì)公益，是政府需要解決的環(huán)保和環(huán)境問(wèn)題，可以通過(guò)財(cái)政支出、轉(zhuǎn)移支付、政府補(bǔ)貼等方式去投入，使這一塊關(guān)系民生的問(wèn)題得到有效解決，這是zui重要的。

就垃圾焚燒行業(yè)而言，區(qū)域的財(cái)政差異性是存在的，政府關(guān)注到民生問(wèn)題的時(shí)候，要用到*財(cái)政、地方財(cái)政進(jìn)行均衡地支付，使環(huán)保問(wèn)題在政府的指導(dǎo)下得到有效均衡的解決，而不應(yīng)是大家普遍認(rèn)為的，地區(qū)貧富差異造成了各地區(qū)的垃圾焚燒廠環(huán)保問(wèn)題的差異性。

國(guó)內(nèi)焚燒行業(yè)技術(shù)成熟

NBD：你認(rèn)為，我國(guó)現(xiàn)有的垃圾焚燒行業(yè)設(shè)備水平怎樣，能否達(dá)到*的水平?

王 愷：國(guó)內(nèi)的垃圾焚燒行業(yè)有幾種技術(shù)準(zhǔn)備類(lèi)型：*是采用核心裝備進(jìn)口化，這個(gè)是和接軌的，是化標(biāo)準(zhǔn);還有一種是全國(guó)產(chǎn)化，從技術(shù)的淵源上講，國(guó)產(chǎn) 的爐排設(shè)備大部分也是*的一種轉(zhuǎn)化，廈門(mén)宇電www.xmyudian.com國(guó)產(chǎn)的爐排與進(jìn)口的技術(shù)沒(méi)有明顯差異，國(guó)產(chǎn)設(shè)備目前在國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)很成熟的項(xiàng)目也很多。不要質(zhì)疑焚燒行業(yè)的技術(shù)。

NBD：技術(shù)水平*，國(guó)家也制定很多強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，那為什么一些居住在垃圾焚燒廠周?chē)木用襁€是能聞到一些刺激性的氣味呢?

王 愷：從環(huán)保監(jiān)察來(lái)說(shuō)，政府層面的監(jiān)管越來(lái)越規(guī)范化。以瀚藍(lán)環(huán)境為例，從今年二季度開(kāi)始，環(huán)保部門(mén)按照國(guó)標(biāo)來(lái)進(jìn)行監(jiān)控，所有的煙氣數(shù)據(jù)都在線監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù) 在省*的公眾上進(jìn)行發(fā)布。另外，企業(yè)每季度進(jìn)行一次自查，自查情況也要求在環(huán)保部門(mén)的對(duì)外窗口中發(fā)布。當(dāng)然，全國(guó)是不是都像這樣均衡化*，就不 清楚了。

同時(shí)，對(duì)垃圾焚燒廠所有的監(jiān)控都是對(duì) 有組織排放口的監(jiān)控，只要是依法來(lái)做，數(shù)據(jù)是否超標(biāo)都能看出來(lái)。廈門(mén)宇電www.xmyudian.com另外，按照目前對(duì)垃圾焚燒廠的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，焚燒過(guò)程要求全封閉。但還可能存在無(wú)組織排放的問(wèn) 題，比如設(shè)備的密封性不好，焚燒爐出現(xiàn)煙氣外漏等，此外，包括垃圾運(yùn)輸車(chē)沒(méi)有全封閉，可能沿途撒漏等，臭味就隨時(shí)隨地存在，不一定是焚燒造成的。

公眾對(duì)垃圾焚燒存偏見(jiàn)

NBD：作為企業(yè)，你們是如何看待社會(huì)各界對(duì)于垃圾焚燒的質(zhì)疑的?

王愷：包括居民、媒體、專(zhuān)家等公眾對(duì)垃圾焚燒發(fā)電廠的質(zhì)疑，是由多方面原因造成的。

首先，一些地方政府給行業(yè) 塑造了低價(jià)、惡性競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)環(huán)境，包括壟斷、招投標(biāo)的暗箱操作等，導(dǎo)致了低建設(shè)水平、低管理水平項(xiàng)目的存在;其次，市場(chǎng)投資主體多元化后，資本進(jìn)入垃圾焚 燒行業(yè)的門(mén)檻很低，一些企業(yè)把經(jīng)濟(jì)利益放在*位，再加上前些年環(huán)保監(jiān)督力度和監(jiān)督到位程度不夠，就出現(xiàn)一些焚燒項(xiàng)目建設(shè)期壓縮成本，降低標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)營(yíng)期違 規(guī)運(yùn)營(yíng)等問(wèn)題。zui后表現(xiàn)的結(jié)果就是垃圾焚燒廠的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境很糟糕，老百姓對(duì)垃圾焚燒項(xiàng)目產(chǎn)生了偏見(jiàn)。

解決垃圾焚燒行業(yè)的問(wèn)題，其實(shí)zui關(guān)鍵的還是在于政府，因?yàn)閷?duì)這個(gè)行業(yè)來(lái)講，政府是zui大的業(yè)主，廈門(mén)宇電www.xmyudian.com是業(yè)主來(lái)決定這個(gè)行業(yè)的發(fā)展情況，如果政府選擇的是低水平、低投入的公司，那么這個(gè)行業(yè)永遠(yuǎn)都會(huì)面臨質(zhì)疑。

NBD：瀚藍(lán)環(huán)境在佛山建設(shè)垃圾焚燒項(xiàng)目時(shí)是否也遭遇到了質(zhì)疑，如何解決的呢?

王 愷：今天所有焚燒行業(yè)遭遇的問(wèn)題，我們?cè)谀虾^(qū)建設(shè)垃圾焚燒廠的時(shí)候全部都遇到了。解決這個(gè)問(wèn)題，首先要給周邊的社區(qū)做大量的工作，不僅要溝通，還得帶著 居民去學(xué)習(xí)，讓他們理解這個(gè)行業(yè)可以發(fā)展的水平;第二，要堅(jiān)定他們對(duì)企業(yè)的信心，讓公眾覺(jué)得企業(yè)是值得相信的，這只是一個(gè)預(yù)期，告訴公眾我們要做高標(biāo)準(zhǔn); 第三就是建成后，把他們請(qǐng)過(guò)來(lái)參觀，讓他們感受到企業(yè)真正兌現(xiàn)承諾了。

我 們今天面對(duì)公眾、媒體質(zhì)疑的時(shí)候，就是我們這個(gè)行業(yè)從政府到企業(yè)要進(jìn)行全面突破和提升的關(guān)鍵時(shí)期。政府在意識(shí)到問(wèn)題后，要加大政策、體制等方面的扶持力 度，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和自律。政府不能只規(guī)范行業(yè)后端，只要求排放達(dá)到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于行業(yè)的投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)等也應(yīng)該有一個(gè)衡量規(guī)范，避免造 成行業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)。

NBD：您對(duì)于未來(lái)中國(guó)垃圾焚燒行業(yè)的預(yù)期是什么?

王愷：我相信今后我國(guó)的環(huán)保企業(yè)不是單一的環(huán)境運(yùn)營(yíng)企業(yè)，一定會(huì)形成一個(gè)綜合性的環(huán)境服務(wù)集成的市場(chǎng)主體，能夠?yàn)檎峁┤矫娴沫h(huán)境服務(wù)。

同時(shí)，我對(duì)這個(gè)行業(yè)的發(fā)展也充滿了信心，在未來(lái)不會(huì)很長(zhǎng)的時(shí)間里，中國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)一定會(huì)發(fā)生一個(gè)天翻地覆的變化，廈門(mén)宇電www.xmyudian.com現(xiàn)在是以中小企業(yè)居多，未來(lái)一些大的綜合性的環(huán)保企業(yè)一定會(huì)脫穎而出，的企業(yè)會(huì)逐步形成規(guī)模化、集約化。