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歐盟重磅舉措，防止塑料顆粒在運輸中泄露
導(dǎo)讀：預(yù)計2025年初，歐盟委員會將與歐洲議會就該法規(guī)的最終形式進行談判，并形成最終法規(guī)。目前塑料顆粒的運輸，尤其是海洋運輸備受挑戰(zhàn)。
觀察君：
歐盟委員會的總體方針正式確定了其談判立場。預(yù)計2025年初，歐盟委員會將與歐洲議會就該法規(guī)的最終形式進行談判，并形成最終法規(guī)。目前塑料顆粒的運輸，尤其是海洋運輸備受挑戰(zhàn)。國際海事組織(IMO)PPR11上通過的《海運塑料顆粒集裝箱推薦措施》通函，以及正在談判的全球塑料公約，都體現(xiàn)了對塑料運輸?shù)墓芸亍Ｋ芰袭a(chǎn)業(yè)正在面臨越來越大的國際挑戰(zhàn)，希望引起我國的所有利益相關(guān)方高度重視。
在全球范圍內(nèi)，塑料污染已成為一個嚴(yán)峻的環(huán)境問題。塑料顆粒，尤其是微塑料，不僅對海洋生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成威脅，還可能通過食物鏈影響到人類健康。據(jù)估計，2019年歐盟有 52,140 至 184,290 噸塑料顆粒流失到環(huán)境中。2020 年 12 月，歐盟理事會支持委員會盡快解決塑料顆粒污染問題。
2023 年 10 月 16 日，歐盟委員會提出了關(guān)于防止塑料顆粒損失以減少微塑料污染的法規(guī)提案。歐洲議會于2024年4月23日通過了其立場。
2024年12月17日，歐盟理事會通過了關(guān)于防止塑料顆粒(用于制造塑料產(chǎn)品的工業(yè)原材料)流失到環(huán)境中的法規(guī)立場(總體方針)。國務(wù)秘書阿尼科·賴斯 (Anikó Raisz) 在新聞發(fā)布會上表示，這項法規(guī)的目的不是禁止塑料，而是在適當(dāng)?shù)目蚣軆?nèi)促進塑料的安全和可持續(xù)使用。
適用范圍
在歐盟委員會最初提案的基礎(chǔ)上，理事會的總體方針在引入雄心勃勃且有效的措施以盡量減少塑料顆粒損失和避免不必要的行政負擔(dān)之間取得了平衡 。該方法還確保歐盟和非歐盟承運人之間的公平競爭環(huán)境，并根據(jù)國際海事組織的建議規(guī)定了運輸塑料顆粒的海船的義務(wù)。
適用范圍：
在歐盟處理塑料顆粒數(shù)量超過 5 噸的經(jīng)濟運營商
在歐盟運輸塑料顆粒的歐盟和非歐盟承運人
負責(zé)清洗塑料顆粒容器和儲罐的公司(由理事會在其一般方法中添加)
離開或停靠成員國港口時的海船托運人、經(jīng)營人、代理人和船長(由理事會在其一般方法中添加)
根據(jù)總體方針，歐盟和非歐盟承運人都必須向當(dāng)局通報其設(shè)立以及參與塑料顆粒運輸?shù)那闆r。為了確保遵守這些義務(wù)并提供公平的競爭環(huán)境，歐盟理事會規(guī)定非歐盟承運人有義務(wù)在歐盟指定一名授權(quán)代表。
覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈
歐盟理事會維持委員會的做法，即新規(guī)則將適用于供應(yīng)鏈的所有階段。以下是可能屬于該法規(guī)范圍的實體和活動的細目：
1、顆粒生產(chǎn)、母料配料和混料
參與塑料顆粒生產(chǎn)的公司是該法規(guī)的主要關(guān)注對象。這包括聚合物生產(chǎn)商和其他生產(chǎn)顆粒作為進一步加工原料的設(shè)施。生產(chǎn)場所是顆粒損失的關(guān)鍵點，因為這些設(shè)施內(nèi)生產(chǎn)和轉(zhuǎn)移的顆粒量很大，因此必須采取嚴(yán)格的控制措施。
2、塑料加工商和制造商
使用塑料粒生產(chǎn)塑料制品(如包裝、汽車零件、建筑材料和消費品)的設(shè)施也屬于該法規(guī)的管轄范圍。這些公司處理大量的顆粒，并將其加工成成品。顆粒從儲存地轉(zhuǎn)移到加工設(shè)備的過程中經(jīng)常會發(fā)生損耗，因此這些公司必須采取泄漏預(yù)防和控制措施。
3、儲存和處理設(shè)施
任何在使用或運輸前儲存塑料顆粒的設(shè)施，如倉儲點、配送中心和其他中間地點，都在此范圍內(nèi)。這些設(shè)施必須遵守儲存規(guī)程，防止顆粒溢出和泄漏，尤其是在處理散裝轉(zhuǎn)移時。
4、運輸和物流公司
參與塑料粒運輸?shù)奈锪鞴?yīng)商也在范圍之內(nèi)。運輸是最常見的顆粒損耗點之一，尤其是在裝卸過程中。這也包括清洗儲罐等活動。目前的提案包括公路、鐵路和水路運輸，但不包括海上運輸。
5、廢物管理和回收設(shè)施
處理、加工或處置塑料顆粒或塑料廢物的設(shè)施也包括在內(nèi)。廢物處理設(shè)施需要采用密閉措施和強化過濾系統(tǒng)，以防止顆粒逸散到環(huán)境中。
6、分包商和第三方服務(wù)提供商
代表其他公司提供顆粒處理、運輸或加工相關(guān)服務(wù)的公司也可能屬于該法規(guī)的管轄范圍。這包括第三方物流提供商、分包儲存設(shè)施，以及作為其服務(wù)提供的一部分處理塑料顆粒的任何其他實體。分包商將負責(zé)遵守與塑料供應(yīng)鏈中主要實體相同的密封、培訓(xùn)和泄漏應(yīng)對要求。
海上運輸
由于塑料顆粒不可生物降解，因此它們在水生環(huán)境中的持久性可以持續(xù)數(shù)十年或更長時間。到2022年，海運占歐盟運輸總量的38%左右。
據(jù)阿尼科·賴斯 (Anikó Raisz) 介紹，談判初期歐盟成員國在海上運輸問題上存在爭議，不過最終達成一項折衷方案，并被所有參與海運的國家所接受。
歐盟理事會制定了有關(guān)塑料顆粒海上運輸(在貨運集裝箱中)的具體義務(wù)，包括確保良好的包裝質(zhì)量并提供與貨物相關(guān)的信息及其他技術(shù)信息。這些義務(wù)是對委員會提案中規(guī)定的通過公路、鐵路和內(nèi)陸水道運輸塑料顆粒的相關(guān)義務(wù)的補充。
為了促進對海運規(guī)則的遵守，歐盟理事會同意將這些規(guī)則的實施推遲一年(與其他在條例中規(guī)定的條款相比)。此外，如果國際海事組織采取措施解決船舶塑料顆粒污染海洋的問題，則應(yīng)根據(jù)委員會的建議對法規(guī)進行相應(yīng)修改。(本文素材來源于：歐盟理事會、trademagazin、DQSAP)
近年來，歐洲的塑料循環(huán)利用行業(yè)，無論是政策、技術(shù)還是企業(yè)層面，都發(fā)生了翻天覆地的變化。政府出臺或正在出臺了一系列嚴(yán)格的法規(guī)和措施，旨在促進塑料的循環(huán)利用。同時，技術(shù)創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，推動了高品質(zhì)再生材料的研發(fā)和應(yīng)用。此外，許多國際化工公司也加大了投資力度，致力于開發(fā)和生產(chǎn)可持續(xù)的塑料解決方案。
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