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重磅丨12 月16日，歐盟正式通過包裝廢物新規(guī) (PPWR)

2024-12-17 09:02:00 來源：廢塑料新觀察 閱讀量：2010 評(píng)論
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導(dǎo)讀：為了適應(yīng)不斷變化的環(huán)保需求，歐盟于2022年11月提出了全新的包裝廢物法規(guī)草案，這一提案旨在替代1994年的舊指令，并推動(dòng)包裝行業(yè)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，邁向更為可持續(xù)和氣候中立的目標(biāo)。

　　背景歷史回顧
 
　　歐盟在應(yīng)對(duì)包裝廢物和塑料污染問題上已走過漫長(zhǎng)的歷程。為推動(dòng)環(huán)境保護(hù)和資源循環(huán)利用，歐盟早在1994年就通過了《包裝和包裝廢棄物指令》(Packaging and Packaging Waste Directive，簡(jiǎn)稱PPWD)。該指令旨在減少包裝廢棄物的產(chǎn)生，并提高回收和再利用率，但多次評(píng)估結(jié)果顯示，這一指令未能有效遏制包裝對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響，尤其是塑料包裝的過度使用問題。
 
　　為了適應(yīng)不斷變化的環(huán)保需求，歐盟于2022年11月提出了全新的包裝廢物法規(guī)草案，這一提案旨在替代1994年的舊指令，并推動(dòng)包裝行業(yè)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，邁向更為可持續(xù)和氣候中立的目標(biāo)。
 
　　三級(jí)會(huì)議
 
　　歐盟委員會(huì)
 
　　2022年11月，歐盟委員會(huì)(European Commission)提出了這項(xiàng)新的包裝廢物法規(guī)草案，力圖通過全面更新現(xiàn)有法規(guī)框架，推動(dòng)更高效的資源循環(huán)和更低的廢棄物產(chǎn)生率。這一提案不僅涉及到減少一次性包裝的使用，還通過設(shè)定強(qiáng)制性的再利用目標(biāo)、回收內(nèi)容要求以及對(duì)有害物質(zhì)的限制，進(jìn)一步明確了包裝行業(yè)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。
 
　　歐盟議會(huì)
 
　　2023年11月，歐盟議會(huì)(European Parliament)正式通過了這項(xiàng)包裝廢物法規(guī)提案，并對(duì)其中的具體內(nèi)容和目標(biāo)做出了詳細(xì)討論和調(diào)整。議會(huì)提出的修改意見強(qiáng)調(diào)了增加包裝回收率、限制一次性塑料包裝的使用以及為消費(fèi)者提供更多環(huán)保選擇等方面的內(nèi)容。盡管存在不同意見，議會(huì)最終達(dá)成共識(shí)并通過了這一提案。
 
　　歐盟理事會(huì)
 
　　2023年12月，歐盟理事會(huì)(Council of the European Union)也正式通過了該法規(guī)的相關(guān)提案，并在多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了修改和補(bǔ)充。理事會(huì)對(duì)包裝廢物法規(guī)的重點(diǎn)在于如何平衡經(jīng)濟(jì)和環(huán)境目標(biāo)，確保各成員國(guó)在實(shí)施過程中不會(huì)受到過度經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。通過與歐盟議會(huì)的多輪磋商，最終達(dá)成了這項(xiàng)具有廣泛共識(shí)的法規(guī)。
 
　　2024年12月，歐盟理事會(huì)正式通過了包裝和包裝廢棄物的相關(guān)法規(guī)，標(biāo)志著一項(xiàng)重要環(huán)保政策的實(shí)施。這一新規(guī)旨在大幅減少包裝廢棄物的產(chǎn)生，并通過設(shè)定強(qiáng)制性的再利用目標(biāo)、限制某些一次性包裝類型及要求經(jīng)濟(jì)主體減少包裝使用量等措施，推動(dòng)包裝產(chǎn)業(yè)向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型。該法規(guī)覆蓋了包裝的整個(gè)生命周期，體現(xiàn)了歐盟在循環(huán)經(jīng)濟(jì)和氣候中立方面的戰(zhàn)略目標(biāo)。
 
　　可持續(xù)、安全且可回收的包裝
 
　　新法規(guī)包括多項(xiàng)針對(duì)包裝的具體要求，旨在確保包裝更加環(huán)保、可回收且不對(duì)人體健康造成危害：
 
　　2030和2040年目標(biāo)：規(guī)定每種包裝必須含有一定比例的回收內(nèi)容，尤其是到2040年，一次性塑料瓶的回收內(nèi)容比例須達(dá)到65%。
 
　　減少包裝重量和體積：要求盡量減少包裝的無(wú)謂使用，避免過度包裝。
 
　　有害物質(zhì)限制：特別是對(duì)于食品接觸包裝，限制含有過量全氟和多氟烷基物質(zhì)(PFAS)的產(chǎn)品上市。
 
　　標(biāo)簽和信息要求：要求包裝標(biāo)明材料成分和回收含量，以幫助消費(fèi)者正確分類并做出明智選擇。
 
　　一次性塑料包裝的限制
 
　　新規(guī)對(duì)一次性塑料包裝實(shí)施了更為嚴(yán)格的限制，涵蓋以下幾類產(chǎn)品：
 
　　小于1.5公斤的預(yù)包裝水果和蔬菜；
 
　　酒店、酒吧和餐館內(nèi)出售并即食的食品和飲料；
 
　　酒店、酒吧和餐館內(nèi)的小份量調(diào)料、醬料、奶精和糖包；
 
　　住宿行業(yè)使用的小型一次性化妝品和洗漱用品(如洗發(fā)水、沐浴露瓶等)；
 
　　非常輕薄的塑料袋(例如市場(chǎng)上用于散裝食品的袋子)。
 
　　再利用目標(biāo)與再填充義務(wù)
 
　　新法規(guī)還設(shè)定了到2030年的強(qiáng)制性再利用目標(biāo)，并對(duì)2040年目標(biāo)提供了指導(dǎo)性建議。再利用目標(biāo)根據(jù)包裝的類型不同而有所差異。例如，運(yùn)輸和銷售包裝的強(qiáng)制再利用目標(biāo)為40%，而組裝包裝的目標(biāo)為10%。根據(jù)這些新規(guī)定，外賣行業(yè)將必須為顧客提供自帶容器的選擇，以便顧客能夠免費(fèi)將熱飲、冷飲或預(yù)制食品裝入自帶容器中。
 
　　下一步計(jì)劃
 
　　2024年12月16日，歐盟理事會(huì)的正式通過意味著這項(xiàng)法規(guī)已經(jīng)完成普通立法程序的最后一步。該法規(guī)將刊登在歐盟官方公報(bào)上并正式生效，預(yù)計(jì)在生效日期后的18個(gè)月內(nèi)開始實(shí)施。
 
　　(參考資料來源：consilium.europa.eu )
 
　　觀察君：
 
　　歐盟的新法規(guī)強(qiáng)調(diào)了包裝廢棄物管理、資源回收、減少塑料污染和提高消費(fèi)者意識(shí)等方面的綜合性措施，提供了中國(guó)在加強(qiáng)環(huán)保法規(guī)、推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展方面的寶貴經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)可以在制定和完善相關(guān)法律時(shí)，參考這些做法，結(jié)合自身的國(guó)情，逐步推動(dòng)包裝廢棄物的管理和減量化。
 
　　1) 回收目標(biāo)：設(shè)定明確的回收內(nèi)容比例和目標(biāo)，可為中國(guó)制定包裝回收標(biāo)準(zhǔn)提供借鑒；2) 限制過度包裝和塑料使用：中國(guó)可借鑒歐盟減少塑料包裝和過度包裝的做法，尤其在餐飲、外賣等領(lǐng)域；3) 有害物質(zhì)限制：加強(qiáng)食品接觸包裝的安全性，可參考?xì)W盟對(duì)有害物質(zhì)的嚴(yán)格控制；4) 標(biāo)簽透明化：推動(dòng)包裝信息透明，幫助消費(fèi)者做環(huán)保選擇；5) 再利用目標(biāo)：設(shè)定強(qiáng)制再利用標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)包裝行業(yè)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

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