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OECD報(bào)告：將回收作為塑料長(zhǎng)期可行性的關(guān)鍵政策之一

2024-10-10 10:11:03 來(lái)源：廢塑料新觀察 閱讀量：18386 評(píng)論
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導(dǎo)讀：近日，經(jīng)合組織（OECD）發(fā)布了一份長(zhǎng)達(dá)132頁(yè)的報(bào)告——《到 2040 年消除塑料污染的政策情景》。

　　近日，經(jīng)合組織(OECD)發(fā)布了一份長(zhǎng)達(dá)132頁(yè)的報(bào)告——《到 2040 年消除塑料污染的政策情景》。該報(bào)告以O(shè)ECD旗艦出版物《全球塑料展望》的模型框架為基礎(chǔ)，旨在通過(guò)提出到 2040 年結(jié)束塑料泄漏到環(huán)境中的可行途徑來(lái)協(xié)助全球塑料公約的談判。
 
　　OECD研究預(yù)測(cè)“如果沒(méi)有更強(qiáng)有力的政策，塑料生產(chǎn)和使用量預(yù)計(jì)將增加 70%，從 2020 年的 4.35 億噸增加到 2040 年的 7.36 億噸，只有 6% 的塑料來(lái)自回收來(lái)源。”該報(bào)告指出，實(shí)現(xiàn)消除塑料污染的目標(biāo)需要所有國(guó)家采取雄心勃勃的行動(dòng)，在塑料生命周期的各個(gè)階段實(shí)施政策措施。強(qiáng)有力的國(guó)際合作和資源調(diào)動(dòng)對(duì)于克服技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和治理挑戰(zhàn)至關(guān)重要。
 
　　OECD表示，“解決整個(gè)塑料生命周期問(wèn)題的全面全球政策，到2040年，可以將塑料泄漏到環(huán)境中的量減少96%。”
 
　　包裝、紡織和運(yùn)輸將推動(dòng)塑料生產(chǎn)和使用的增長(zhǎng)
 
2020年和2040年全球塑料產(chǎn)量和使用量(按應(yīng)用(左圖)和聚合物(右圖)計(jì)算，單位為百萬(wàn)噸
 
　　該報(bào)告指出，盡管在當(dāng)前政策下廢物收集、分類和處理方面預(yù)計(jì)將有所改善，但更高的塑料廢物產(chǎn)生量(從2020年的3.6億噸增加到2040年的6.17億噸)將導(dǎo)致管理不善的廢物(在基線情景中，未以無(wú)害環(huán)境方式處置的廢物)絕對(duì)量增加，從2020年的0.81億噸增加到2040年的1.19億噸。同樣，雖然回收量將繼續(xù)增加，但塑料廢物產(chǎn)生量的增加將導(dǎo)致填埋和焚燒在塑料廢物的報(bào)廢處理中繼續(xù)發(fā)揮重要作用。
 
　　如果沒(méi)有更嚴(yán)格的政策，迅速增長(zhǎng)的塑料生產(chǎn)、使用和廢物將繼續(xù)擴(kuò)大相關(guān)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。由于管理不善的塑料廢物的增加，預(yù)計(jì)向環(huán)境泄漏的宏觀塑料將繼續(xù)增長(zhǎng)，到2040年每年將達(dá)到3000萬(wàn)噸(與2020年估計(jì)的2000萬(wàn)噸相比)。大多數(shù)塑料泄漏(按重量計(jì)算)流向陸地環(huán)境，但泄漏塑料中有很大一部分最終進(jìn)入水生環(huán)境(到2040年為930萬(wàn)噸)。該模型預(yù)測(cè)表明，到2040年，僅河流和海洋中累積的塑料就將達(dá)到3億噸(高于2020年估計(jì)的1.52億噸)。
 
如果沒(méi)有更雄心勃勃的政策，塑料的不利影響將大幅增加。塑料報(bào)廢命運(yùn)(左圖)，以及以百萬(wàn)噸為單位的塑料泄漏到環(huán)境介質(zhì)(右圖)，基線情景
 
　　回收，向循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
 
　　提高回收率，使回收成為主要的廢物管理選擇，是向循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的先決條件，對(duì)于生產(chǎn)可替代初級(jí)塑料的再生塑料所需的廢料至關(guān)重要。提高回收率也有助于避免廢物管理不善。所有包括高嚴(yán)格下游政策(全球下游高嚴(yán)格政策和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體生命周期高嚴(yán)格政策)的方案都將大大改善回收利用。假設(shè)進(jìn)一步擴(kuò)大機(jī)械回收的現(xiàn)有障礙被克服，全球下游高嚴(yán)格情景將實(shí)現(xiàn)全球回收率翻了兩番。因此，到2040年，42%的塑料廢物被收集起來(lái)進(jìn)行回收、加工，并用于生產(chǎn)再生塑料。全球生命周期低嚴(yán)格情景在加強(qiáng)回收方面效果較差，回收方面的改進(jìn)僅限于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體生命周期高嚴(yán)格情景中的一小部分國(guó)家。
 
　　具有高度嚴(yán)格性和廣泛生命周期范圍的全球雄心可以制定一條到 2040 年消除塑料泄漏的可行途徑。預(yù)測(cè)表明，為了減少塑料泄漏，需要在塑料生命周期下游大力擴(kuò)大干預(yù)措施。特別是，到 2040 年，讓所有國(guó)家建立適當(dāng)?shù)膹U物管理系統(tǒng)對(duì)于結(jié)束宏觀塑料泄漏至關(guān)重要。雖然大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)廣泛開(kāi)展城市垃圾收集和處理，但大部分發(fā)展中國(guó)家的情況并非如此，特別是在非城市地區(qū)。緊急擴(kuò)大廢物收集系統(tǒng)是結(jié)束塑料污染的關(guān)鍵先決條件，因?yàn)槲词占膹U物大多管理不善，最終可能流入自然環(huán)境或非正式焚燒，對(duì)人類健康和生態(tài)系統(tǒng)造成嚴(yán)重不利后果。與此同時(shí)，還需要擴(kuò)大廢物處理基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模，包括在OECD國(guó)家和非OECD國(guó)家，以支持改善回收。
 
　　然而，需要采取一系列政策干預(yù)措施來(lái)克服實(shí)現(xiàn)全球雄心的重大技術(shù)和經(jīng)濟(jì)障礙。加強(qiáng)廢物收集、分類和處理，特別是在發(fā)展中國(guó)家。
 
　　治理挑戰(zhàn)和有限的財(cái)政資源阻礙了在這些背景下快速建立有效的廢物管理基礎(chǔ)設(shè)施。確保將非正規(guī)部門(mén)納入廢物管理系統(tǒng)的解決方案將使廢物撿拾者參與改善再利用系統(tǒng)并提高收集率，同時(shí)減輕工人的人類健康問(wèn)題。與此同時(shí)，抑制預(yù)期的需求增長(zhǎng)可以在管理廢物收集和處理成本方面發(fā)揮重要作用。
 
　　鼓勵(lì)改進(jìn)分類和回收以及技術(shù)創(chuàng)新。全球生命周期高嚴(yán)格度情景還假設(shè)所有地區(qū)的回收率均取得顯著改善，全球平均回收率從 2020 年的 9.5% 增加到 2040 年的 42%。這也包括聚合物的機(jī)械回收和目前回收最少的應(yīng)用的大幅增加。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要顯著提高回收量和質(zhì)量，減少回收損失，以確保有足夠的廢料供應(yīng)。需要對(duì)回收技術(shù)進(jìn)行大規(guī)模投資，并結(jié)合改進(jìn)回收設(shè)計(jì)，以擴(kuò)大機(jī)械回收的可行原料來(lái)源。擴(kuò)大運(yùn)作良好的廢塑料和再生塑料市場(chǎng)對(duì)于為塑料回收提供商業(yè)案例至關(guān)重要。如果預(yù)期的技術(shù)突破未能實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)一攬子政策的雄心將需要在一攬子政策的其他部分提高雄心，例如通過(guò)減少使用難以回收的聚合物或通過(guò)更大幅度地減少需求。

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