青政〔2024〕23號
 

　　各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：
 

　　《青海省推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》已經省政府第31次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。
 

　　青海省人民政府
 

　　2024年4月28日

 

　　(此件公開發布)
 

 

　　為貫徹落實國務院《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，統籌推動我省大規模設備更新和消費品以舊換新，進一步拉動有效投資，激發潛在消費，促進節能降碳，減少安全隱患，結合青海實際，制定本實施方案。
 

　　一、總體要求
 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實中央經濟工作會議和中央財經委員會第四次會議部署，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，堅持市場為主、政府引導，鼓勵先進、淘汰落后，標準引領、有序提升，實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、標準提升四大行動，持續提升先進產能比重，推動高質量耐用消費品更多進入居民生活，暢通資源循環利用鏈條，大幅提高國民經濟循環質量和水平，為加快培育發展具有青海特色的新質生產力創造條件。
 

　　到2027年，重點領域設備投資規模較2023年增長25%以上。重點行業主要用能設備能效基本達到節能水平，環?？冃н_到A級水平的產能比例顯著提升，規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過72%、77%。報廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%，再生材料在資源供給中的占比持續提升。
 

　　二、實施重點領域設備更新行動
 

　　(一)推動工業領域設備更新升級。
 

　　1.抓好重點行業設備更新改造。著眼于促進產業高端化、智能化、綠色化，開展設備高端化提升行動、智能化改造提能行動、綠色化轉型提標行動、安全水平提質行動和智慧園區提級行動。聚焦有色、鋼鐵、化工、石化、建材、電力、機械、輕紡、電子等重點行業，統籌推進生產設備、用能設備、發輸配電設備等更新改造。嚴格落實能耗、排放、安全等強制性標準和設備淘汰目錄要求，依法依規淘汰更新超期服役、能耗排放不達標、安全風險隱患大的老舊裝置。到2027年，新型工業化發展指數達到130。(省工業和信息化廳牽頭，相關部門按照職責分工負責，下同)
 

　　2.推進重點行業節能降碳改造。圍繞有色、黑色、化工、火電、建材等重點領域，落實節能環保強制性國家標準，推行重點企業綠色指標綜合評價。強化高耗能行業約束性管理，大力開展電解鋁、鐵合金、純堿、煉油、燒堿、電石、焦化、水泥、玻璃等重點行業節能降碳技術改造，倒逼企業轉型發展。到2025年，重點領域能效全部達到基準水平以上，30%達到標桿水平，能效基準水平以下產能淘汰退出。(省工業和信息化廳牽頭)
 

　　3.強化數智賦能。加快工業互聯網建設和普及應用，實施雙千兆網絡建設，推進互聯網協議第六版(IPV6)創新應用，有序擴大青海工業互聯網標識解析二級節點在智能制造、社會服務等領域應用，在鹽湖化工、新能源、新材料等重點領域打造3個行業級工業互聯網平臺。推廣應用智能制造設備和軟件，積極推進工業“智改數轉”，鼓勵行業龍頭企業建設數字化轉型促進中心，實施中小企業數字化轉型試點，支持企業建設智能制造單元、智能生產線、數字化車間、智能工廠。支持建設智慧電網電廠，因地制宜發展能源互聯網。培育數字經濟賦智賦能新模式，積極融入國家“東數西算”布局，推進通算、智算、超算多樣化布局，打造綠色算力基地。發展以綠色算力為引領的新質生產力，到2025年，力爭已建在建及新簽約標準機架超過10萬架。到2027年，全省每萬人擁有第五代移動通信(5G)基站數達30個，大中型企業100%千兆光纖接入，智能制造就緒率達到8%。(省工業和信息化廳、省數據局牽頭)
 

　　(二)加快建筑和市政基礎設施設備更新。
 

　　4.實施市政基礎設施更新改造。供水方面，更新改造存在影響水質達標、老舊破損、國家明令淘汰、能耗高、運行效率低等問題的自來水廠內及居民小區二次供水(加壓調蓄)設施設備。供熱方面，重點更新改造超過使用壽命、能效等級不達標的供熱換熱器、水泵電機以及煙氣排放不達標的燃煤鍋爐等設施設備。支持老舊、漏損供熱管道更新改造。供氣方面，加強燃氣經營許可管理，清理一批不符合安全運行要求的燃氣場站，加快燃氣管道等老化更新改造。污水處理方面，開展污水處理廠設備提標改造，更新改造不滿足標準規定、國家明令淘汰、節能降碳不達標的設施設備。環衛方面，對環衛車輛、中轉壓縮設備、垃圾焚燒發電成套設備、建筑垃圾資源化利用設備、可回收物分揀設備等存在安全隱患的設備進行更新改造，鼓勵更新購置新能源車輛裝備以及智能化環衛作業機械設備。城市生命線工程方面，結合城市更新、老舊小區改造、城市燃氣管道等老化更新改造工作，同步推進地級城市生命線工程，補齊配足地下管網、橋梁隧道、窨井蓋等配套物聯智能感知設備，并配套搭建監測物聯網。建筑施工設備方面，更新淘汰使用超過10年以上、高污染、能耗高、老化磨損嚴重、技術落后的建筑施工工程機械設備，鼓勵更新購置新能源、新技術工程機械設備、智能升降機、建筑機器人等智能建造設備。(省住房城鄉建設廳牽頭)
 

　　5.開展老舊小區設備更新改造。深入實施城鎮老舊小區改造攻堅行動，補齊設施短板，完善居住功能，提高安全防范能力，切實改善老舊小區生活品質。推進住宅老舊電梯更新，對投入使用時間長、配置水平低、運行故障率高、安全隱患突出、群眾更新意愿強烈的住宅電梯，結合隱患排查或安全風險評估情況進行更新、改造或大修。適應老齡化需要，尊重居民意愿，持續開展既有住宅加裝電梯。推進存量建筑外墻保溫、門窗、供熱裝置等節能改造。開展老舊小區環境綜合整治，因地制宜完善適老設施、無障礙設施、停車場所等配套設施，全面完成老舊小區改造任務。(省住房城鄉建設廳牽頭)
 

　　(三)支持交通運輸設備和老舊農業機械更新。
 

　　6.推動交通運輸設備更新換代。推進城市公交新能源車型替代，加快公交車輛更新速度。支持老舊新能源公交車和動力電池更新換代，鼓勵營運類車輛加快節能與新能源車型替代。在車輛排放標準認定、營運管理、車輛拆解、注銷登記等環節協同發力，加快淘汰國三及以下排放標準營運類柴油貨車。推動景區、庫區高耗能、高排放老舊船舶報廢更新，依法強制報廢超過使用年限的車船。推廣應用氫能交通。到2027年，更新更換和增加新能源公交車1320輛，更換新能源城市公交車動力電池1510個，淘汰國三及以下排放標準營運類柴油貨車8100余輛，報廢拆解船舶3艘，建造船舶38艘。(省交通運輸廳牽頭)
 

　　7.促進農業機械裝備升級。加大老舊農機淘汰力度，加快農業機械結構調整，有序淘汰能耗高、排放高、損失大、安全性能低的老舊農機，推廣適應高原農業生產特點的智慧、綠色、高效農機裝備。優化農機報廢更新補貼政策實施，制定新一輪農機購置與應用補貼政策，加速老舊農機迭代更新。開展主要農作物全程機械化示范推廣，推進農機裝備集成配套，提升作業效率。到2027年，全省農作物耕種收綜合機械化率達到73%，主要農業縣區農機報廢更新實施覆蓋率達到100%。(省農業農村廳牽頭)
 

　　(四)提升教育文旅醫療設備水平。
 

　　8.提高教育設備水平。推動符合條件的高校、職業院校更新重大科研儀器設備和教學實訓設備，加快置換先進教學設備，淘汰落后設備，提高重點實驗室科研設備高端化水平。嚴格落實學科教學裝備配置標準，保質保量配置并及時更新教學儀器設備。支持符合條件的高校、職業院校配置感知交互、虛擬仿真等裝備，部署學科專用教室、教學實驗室，提升通用教室多媒體教學裝備水平。利用信息技術推動高性能計算平臺和大型儀器設備等智慧設施開放共享，優化資源配置和利用效率。(省教育廳牽頭)
 

　　9.增強醫療衛生服務能力。鼓勵具備條件的醫療機構根據自身功能定位、技術水平、學科發展和群眾健康需求，加快醫學影像、放射治療、手術機器人、檢驗檢查等醫療裝備更新改造，促進優質醫療資源擴容提質。推進醫療機構病房便利化、標準化、智能化改造，完善配套設施設備，提升患者就醫體驗。推動智慧醫院、移動智慧醫療、遠程診療、醫院信息標準化建設，有序推進電子健康卡和數字影像云建設，拓展醫療健康數字化應用場景。(省衛生健康委牽頭)
 

　　10.支持文旅設備改造。以文旅場所節能降耗、強化安全生產、豐富產品業態、增強游客體驗為主要方向，對標國家有關規定，對接近使用年限、達到強制報廢年限、安全性能下降的旅游觀光設備、游藝游樂設備、演藝設備、文旅數智化等設備運用貸款貼息等方式進行更新。加快建設智慧旅游景區，優化在線預約預訂、流量監測監控、科學引導分流、智能導游導覽等服務功能。(省文化和旅游廳牽頭)
 

　　三、實施消費品以舊換新行動
 

　　(一)開展汽車以舊換新。
 

　　11.加大汽車以舊換新政策支持。研究制定汽車以舊換新實施方案，鼓勵有條件的市州出臺補貼政策，挖掘汽車消費潛力。組織開展汽車以舊換新促銷活動，結合消費信貸、分期購物、聯合補貼等方式，鼓勵汽車銷售企業推出以舊換新讓利惠民活動。支持西寧市建設區域汽車銷售聚集區。(省商務廳牽頭)
 

　　12.依法依規淘汰老舊汽車。嚴格執行機動車強制報廢標準規定和車輛安全環保檢驗標準，依法依規淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。建立報廢汽車回收利用體系，加快清理西寧市堆積報廢車輛，切實防范環境隱患。鼓勵有條件的市州加大補貼力度，支持汽車報廢更新。鼓勵消費者提前淘汰高能耗、高排放、使用年限較長、存在安全隱患的老舊汽車。(省商務廳牽頭)
 

　　13.促進節能與新能源汽車消費。加快辦公場所、居住區、停車場、加油站、高速公路服務區、客貨運樞紐等充電基礎設施建設，支持充電站(樁)更新改造，引導充電基礎設施運營企業適當下調充電服務費。鼓勵有條件的市州對居住區充電基礎設施建設與改造項目給予財政補貼。探索建立充電基礎設施市場化運營機制，組建專業化運營公司，規范運營秩序。推進節能與新能源汽車下鄉，引導企業加大促銷優惠力度。(省能源局、省住房城鄉建設廳牽頭)
 

　　(二)開展家電產品以舊換新。
 

　　14.構建家電更新消費服務鏈條。建立政府引導、協會搭臺、企業銷售、金融助力、回收通暢的聯動換新促銷機制，推動家電以舊換新進農村、進牧區、進社區、進平臺。聚焦10年以上家電產品，開展家電惠民專項行動，釋放家電更新消費需求。支持家電銷售企業聯合生產企業、回收企業開展以舊換新促銷活動，開設線上線下家電以舊換新專區。實施家電售后服務提升行動，推動家電售后服務專業化、標準化、便利化，提供家電收舊、送新、拆裝“一站式”服務，為“以舊換新”走進千家萬戶提供便利。(省商務廳牽頭)
 

　　15.促進綠色智能家電消費。研究制定綠色智能家電促消費支持政策，全面促進智能冰箱洗衣機、超高清電視、智慧廚衛以及智能安防等綠色智能家電消費。拓展綠色智能家電消費場景，提升居民消費體驗。(省商務廳牽頭)
 

　　(三)推動家裝消費品換新。
 

　　16.支持舊房改造和家裝換新。結合城鎮老舊小區、農牧區危房、建筑節能改造，支持居民裝修舊房、改造升級廚衛、加裝采暖設備、添置智能家居，促進居住品質提升。引導企業提高家裝消費供給質量和水平，提供更多高品質、個性化、定制化家裝產品。鼓勵企業打造線上線下家裝樣板間，推動樣板間進商場、進平臺，推出價格實惠的產品和服務套餐，豐富居民消費選擇。(省住房城鄉建設廳牽頭)
 

　　17.引導家居適老化改造。挖掘銀發經濟消費潛力，推廣普及《城市居家適老化改造指導手冊》，開展城市居家適老化改造技術指導，鼓勵裝修等領域經營主體拓展居家適老化改造業務，提供優惠可行的改造市場服務。運用國家和省級彩票公益金，對分散供養特困人員及城鄉低保中的高齡、失能、殘疾老年人家庭實施居家適老化改造。(省民政廳牽頭)
 

　　四、實施回收循環利用行動
 

　　(一)完善廢舊產品設備回收體系。
 

　　18.健全廢舊產品設備回收網絡。研究制定健全廢舊產品設備回收網絡政策措施，建設省級再生資源集散交易中心，依托基層供銷合作社、綜合服務社等各類基層供銷社網點，積極拓展再生資源回收業務。各市州統籌規劃建設以城鄉網點為基礎、縣域分揀中心為支撐、加工利用為目的的再生資源回收利用網絡體系，推動生活垃圾清運體系與再生資源回收體系“兩網融合”。規范現有再生資源回收企業經營方式，培育再生資源回收骨干企業，支持建設一批綠色分揀中心，加強拆解處理企業環境管理。重點謀劃推進光伏板、風機葉片回收利用，完善廢舊家電(電子產品)、鋰電池、汽車、農用機械、辦公設備等廢舊產品再生資源回收網絡，打造集回收加工為一體的綜合性再生資源產業園區。加強柴達木循環經濟試驗區、西寧經濟技術開發區一般工業固體廢棄物處理設施建設，提升資源化利用和無害化處置水平。(省商務廳、省供銷聯社、省生態環境廳牽頭)
 

　　19.促進廢舊產品設備回收利用。發展“換新+回收”物流體系和新模式，支持耐用消費品生產、銷售企業利用配送、安裝、維修等渠道建設逆向物流體系，推動與專業回收企業合作，上門回收廢舊消費品。推行“互聯網+回收”模式，支持企業開展線上預約收運，實現“一鍵下單、上門回收”。推廣“以車代庫”流動回收，探索更多靈活便利、適應多樣化需求的回收模式。加強報廢機動車回收拆解資質管理，支持西寧市優化報廢機動車回收拆解企業布局，完善公共機構辦公設備回收渠道，開展固體廢棄物處置專項整治，提高回收處理效率和質量。(省商務廳、省供銷聯社牽頭)
 

　　(二)完善二手商品流通交易體系。
 

　　20.搭建二手商品線上線下交易平臺。鼓勵電子產品、家電、服裝、家具、書籍等零售企業利用現有銷售網絡規范開展閑置物品交易。支持各市州利用現有舊貨市場建設集中規范的“跳蚤市場”。鼓勵社區建設二手商品寄賣店(點)，定期組織二手商品交易活動，促進二手家電家具等交易流通。推動二手車流通交易便利化措施落地，優化二手車跨地區登記管理，破除各類隱性障礙。(省商務廳牽頭)
 

　　21.提高二手商品交易便利化規范化水平。推行“互聯網+二手”發展模式，鼓勵發展二手商品第三方評估機構，完善二手商品評估鑒定行業人才培養和管理機制。加強計算機類、通訊類和消費類電子產品二手交易的信息安全監管，防范用戶信息泄露及惡意恢復，保障舊貨交易時出售者信息安全。推動二手商品交易誠信體系建設，加強交易平臺、銷售者、消費者、從業人員等信用信息與全國公共信用信息交換平臺(青海)的歸集共享。(省商務廳、省公安廳牽頭)
 

　　(三)推動資源高水平再生利用。
 

　　22.大力發展循環經濟。推進鹽湖資源有序開發，推動強鏈延鏈補鏈，提高鹽湖資源綜合利用率，提升產業發展質量。完善“裝備制造—清潔能源生產—綠電輸送—消納”循環產業鏈條，構建多能互補、集成優化的清潔能源體系。積極拓展新材料產業鏈，大力發展新型合金材料、新型光電材料、新型化工材料、新型非金屬材料等產業。打造綠色有機農畜產品全產業鏈，推進種植、養殖、農產品加工、生物質能、旅游康養等循環鏈接。推動化工、水泥、印染等重點行業清潔生產改造，依法對“雙超雙有高耗能”行業實施強制性清潔生產審核。加大塑料廢棄物等可回收物分類收集和處理力度，加快布局建設生活垃圾焚燒處理設施，減少塑料垃圾填埋量。落實快遞包裝無害化強制性國家標準和快遞綠色包裝標準體系，形成貫穿快遞包裝生產、使用、回收、處置全鏈條的處理長效機制。(省發展改革委牽頭)
 

　　23.提高資源循環化利用水平。推進西寧廢舊物資循環利用體系重點城市建設，建設西寧、海西、玉樹“無廢城市”，支持建設廢棄物回收處理設施，推進工業固體廢物、農業廢棄物、生活垃圾、建筑垃圾、危險廢物等五大類廢棄物回收利用和無害化處置工作。探索在海南、海西等風電、光伏裝機規模較大的地區率先布局退役風電、光伏設備循環利用產業基地。依托現有產業基礎，在西寧、海東統籌規劃布局一批廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料等再生資源精深加工利用產業。推動新能源汽車動力電池回收利用體系建設。加快推進農林廢棄物資源化利用。(省發展改革委、省生態環境廳牽頭)
 

　　五、實施標準提升行動
 

　　(一)加強標準實施與監督。
 

　　24.推動標準規定有效實施。開展對標達標行動，推進能耗排放技術標準升級、產品質量安全標準提升、回收利用標準供給，以先進標準引領消費品質量提升。嚴格落實國家重點用能產品設備能效先進水平、節能水平和準入水平規定，對在限定時間內達不到國家標準的嚴格淘汰退出。瞄準國際國內先進標準，建立重點領域對標達標提標機制，實施企業標準領跑者制度，培育一批以標準引領高質量發展的先導型、創新型標桿企業。(各部門按職責分工負責)
 

　　25.強化標準化基礎能力建設。在鹽湖化工、清潔能源、有機農畜、生態旅游、特色輕工等重點領域組建標準化技術委員會，探索開展“標準+認證”工作模式。建立科技創新與標準研制互動機制，推動科技創新成果轉化為標準。加強標準化專業人才、管理人才和從業人員的培養培訓。開展能耗能效、污染物排放、安全生產等領域強制性國家標準實施情況統計分析與監督檢查。(省市場監管局牽頭)
 

　　(二)優化完善地方標準體系。
 

　　26.創新資源循環利用標準體系。加快制定修訂鹽湖產業、清潔能源、生態旅游、有機農畜產品等領域標準，特別是綠色算力、風電、光伏設備及產品升級和退役標準。研究制定鹽湖鹵水檢測、鹽湖工業風險評估相關標準，完善提升鋰離子電池儲能電站設計、農牧區生活污水處理、生態旅游產品設計與開發、綠色食品、特色養殖、生物防控等技術標準。扎實推進海東二手車銷售服務、藏雪茶加工等標準化試點項目建設，選樹典型，推廣經驗，形成可復制、可推廣的標準化發展模式。到2025年，完成制定修訂青海省地方標準90項。(省市場監管局牽頭)
 

　　27.積極參與國家標準制定修訂。圍繞節能降碳、環保、安全、循環利用等領域，對照國家2024年—2025年制定修訂重點國家標準項目清單，結合我省優勢產業，參與國家標準、行業標準制定修訂工作。推進我省“清潔能源+大數據”戰略實施，主導制定綠色算力基礎設施建設運維相關國家標準。(省市場監管局牽頭)
 

　　六、步驟安排
 

　　(一)啟動階段(2024年6月前)。一是建立工作機制。省發展改革委會同省級有關部門建立廳際協調推進機制，統籌協調全省大規模設備更新和消費品以舊換新工作。二是建立政策體系。構建“1633”政策體系，即制定實施方案和工業、建筑市政、交通運輸、教育、醫療、文旅6大領域專項方案，以及重點行業節能降碳、消費品以舊換新、標準提升3項行動計劃，配套完善廢舊產品設備回收網絡、財稅、金融3項支持措施。三是制定操作流程。各行業主管部門對標國家相關規范，制定設備更新的支持范圍、標準界定、補助額度、兌現方式、實施主體等；商務部門制定消費品以舊換新的支持范圍、補貼方式和實施主體；商務部門會同供銷聯社制定回收利用流程、模式。四是開展政策吹風。省政府新聞辦舉行專題政策吹風會，組織行業主管部門發布支持政策和惠民措施，介紹具體操作流程，釋放積極信號。五是啟動消費季活動。以消費品促銷活動為契機，聚焦汽車、家電、家裝等大宗耐用消費品，舉辦大型主題消費活動和補貼專場，激發全省消費熱潮。
 

　　(二)實施階段(2024年6月—2027年12月)。一是制定年度計劃。各行業主管部門根據摸底調查情況，銜接專項方案，按照輕重緩急、產業基礎、企業意愿和群眾需求，科學合理制定年度計劃。二是實行清單管理。各行業主管部門制定設備更新清單，商務部門制定消費品以舊換新清單，建立本領域年度任務臺帳，爭取國家資金支持。先行更換有重大安全隱患和高耗能、高排放的設備，繼續用好性能良好的設備，逐步推進其余需要更新的設備。三是開展專題對接。各行業主管部門定期舉行政銀企商專題對接活動，將政府支持、銀行信貸、企業讓利有效統籌，疊加集成融合，放大政策效應。四是強化項目儲備。省有關部門積極與對口部委銜接，對照國家及我省政策支持范圍和遴選標準，實時更新重要設備和消費品需求、財稅金融支持政策、儲備項目“三張清單”，高質量謀劃、儲備、包裝一批項目，提高項目生成率。積極爭取中央預算內投資、超長期特別國債、中央財政補貼等資金支持。五是健全服務體系。各市州建立設備更新和消費品以舊換新常態化工作機制，依托市民熱線“12345”，開辟政策問答、問題收集、分撥轉辦、及時反饋通道，打通政策與市場的最后一米。六是開展年度總結。各地各有關部門每年定期總結實施成效，查找問題和不足，提煉經驗做法，形成總結報告于12月中旬報協調機制辦公室。
 

　　(三)評估階段(2028年上半年)。全面評估工作成效，總結經驗做法，提出常態化推進意見。
 

　　七、保障措施
 

　　(一)加強財政政策支持。積極爭取我省符合條件的設備更新、循環利用項目納入中央預算內投資、超長期特別國債等資金支持范圍。統籌用好現有中央和省級財政既有渠道資金政策，發揮政府投資引導作用，支持工業、市政基礎設施、公共交通、教育、文旅、醫療、農業等相關領域設備更新和技術改造項目建設。利用商貿流通服務業發展專項資金，支持汽車以舊換新、家電產品及家裝消費品等以舊換新和廢棄產品回收循環利用。落實政府綠色采購政策，加大對符合政策要求的高效節能產品設備、再生資源產品的政府采購支持力度。強化財政資金全過程、全鏈條、全方位監管，提高財政資金使用的有效性和精準性。(省財政廳、省發展改革委牽頭)
 

　　(二)落實稅收優惠政策。精準高效落實結構性減稅降費政策，加大對節能節水、環境保護、安全生產專用設備稅收優惠支持力度，落實企業購置單位價值不超過500萬元設備器具一次性扣除、固定資產加速折舊、研發費用加計扣除、再生資源回收企業增值稅簡易征收等政策，支持將數字化、智能化改造納入優惠范圍。推廣資源回收企業向自然人報廢產品出售者“反向開票”做法。配合再生資源回收企業增值稅簡易征收政策，落實落細所得稅征管措施。持續開展“便民辦稅春風行動”，對資源綜合利用企業的發票開具、納稅申報做好全方位宣傳輔導，對符合條件企業精細分類、貼標畫像，運用多種渠道精準推送政策。(國家稅務總局青海省稅務局牽頭)
 

　　(三)增強金融服務支撐。定期舉行政銀企商專題對接活動，統籌做好政府支持、銀行信貸、企業讓利等工作。用好科技創新和技術改造再貸款等政策工具和中央財政專項貼息政策，引導金融機構加大對設備更新和技術改造的支持。推動金融機構有效對接制造業企業，加大制造業中長期貸款投放力度。引導金融機構積極對接碳金融和相關項目，加強對綠色智能家電生產、服務和消費的金融支持。鼓勵銀行機構在依法合規、風險可控前提下，適當降低乘用車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限、信貸額度。(省委金融辦牽頭)
 

　　(四)提升要素保障水平。簡化前期審批手續，開辟審批“綠色”通道，對不新增土地、以設備更新為主的技術改造項目，加快能評、環評等前期審批手續辦理。土地利用計劃指標傾斜支持企業技術改造項目和回收循環利用項目用地。加大再生資源回收和加工利用項目用地支持力度，推動將交投點、中轉站、分揀中心等生活垃圾分類收集、中轉貯存及再生資源回收設施，納入公共基礎設施用地范圍，保障合理用地需求。加強企業技術改造項目和回收循環利用項目的用能保障，優先對可實現減污降碳協同增效的新建、改建、擴建企業技術改造和再生資源利用項目開展節能審查。(省自然資源廳、省工業和信息化廳、省發展改革委、省生態環境廳按照職責分工落實)
 

　　八、組織實施
 

　　(一)加強組織領導。要進一步提高政治站位，充分認識開展大規模設備更新和消費品以舊換新工作的重大意義。在省發展改革委設立協調機制辦公室，成立工作專班。各有關部門要全力推進本領域、本行業專項方案落地實施。各市州相應建立工作機制，按照全省統一部署，結合本地實際，細化目標任務和具體舉措，加強項目儲備，抓好工作落實。
 

　　(二)加強調度協調。要及時調度工作進展，評估工作成效，跟蹤分析面臨的新形勢、新情況，研判可能出現的問題，會同相關部門有針對性的調整完善政策舉措。要統籌好化債、財力和企業需求，因地制宜推進，防止加重地方政府和企業債務負擔。對行動全過程開展重點督導、定期通報、查漏補缺、確保實效。重大事項及時按程序請示報告。
 

　　(三)加強宣傳引導。各級各部門要通過政府網站、政務服務平臺、政務新媒體、廣播電視、報刊等媒介，做好政策解讀，回應社會關切，讓政策直達企業和消費者，讓社會各方面穩信心、穩預期、穩投資。要及時宣傳推廣好經驗、好做法，充分利用青洽會、大型主題消費等活動，營造推動大規模設備更新和消費品以舊換新的良好社會氛圍。
 

　　附件：青海省推動大規模設備更新和消費品以舊換新政策清單
 

　　附件