【塑料機(jī)械網(wǎng) 塑說各地】甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下達(dá)2023年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)資金約4.47億元,重點(diǎn)支持地膜科學(xué)使用回收和農(nóng)作物秸稈綜合利用工作。
其中,支持地膜科學(xué)使用回收4.14億元(2022年是2.7億元)。2023年支持永登縣、金川區(qū)等60個(gè)覆膜面積較大、工作基礎(chǔ)較好的縣區(qū)和蘭州新區(qū)、甘肅農(nóng)墾集團(tuán)實(shí)施加厚地膜替代行動。全年支持推廣使用0.015毫米及以上加厚高強(qiáng)度地膜1260萬畝、全生物降解地膜50萬畝,共計(jì)1310萬畝。支持農(nóng)作物秸稈綜合利用3387萬元。在文縣、慶城縣等11個(gè)縣區(qū)開展農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn),形成一批秸稈產(chǎn)業(yè)化利用典型模式和高效利用機(jī)制,提升秸稈綜合利用水平。
全生物可降解膜成本仍有下降空間。此外,防止光降解膜冒充全生物降解膜。甘肅省農(nóng)科院旱地農(nóng)業(yè)研究所助理研究員程萬莉說。
破解農(nóng)田“白色污染”困局 甘肅農(nóng)膜使用及回收利用調(diào)查
在我國北方旱作區(qū),農(nóng)膜覆蓋技術(shù)是糧食生產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)之一,能使農(nóng)作物產(chǎn)量提高30%左右,為保證我國糧食安全作出了重大貢獻(xiàn)。然而,使用后的農(nóng)膜易產(chǎn)生污染,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)構(gòu)成潛在威脅。怎樣才能有效解決這一難題?甘肅作為農(nóng)膜消費(fèi)大省,近年來通過一系列有力舉措,在加快構(gòu)建廢舊農(nóng)膜污染治理長效機(jī)制及有效提高農(nóng)膜科學(xué)使用回收水平上,走出了一條有效解決農(nóng)膜殘留污染的新途徑。
甘肅水資源極為短缺,屬全國典型的旱作農(nóng)業(yè)地區(qū),全省5200萬畝耕地中,旱地面積占70%。農(nóng)膜覆蓋栽培具有顯著的增溫保墑、抗旱節(jié)水、增產(chǎn)增收作用,上世紀(jì)70年代末,甘肅就開始試點(diǎn)推廣農(nóng)膜覆蓋栽培技術(shù)。特別是2008年以來,甘肅在旱作農(nóng)業(yè)區(qū)研發(fā)推廣了全膜雙壟溝播技術(shù),一舉解決了當(dāng)?shù)丶Z食生產(chǎn)不穩(wěn)的歷史性難題。但隨著農(nóng)膜大面積推廣,殘留污染問題日益突出。
對此,甘肅立足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)膜覆蓋技術(shù)依賴程度高、農(nóng)膜覆蓋面積大、覆膜作物種類多的特點(diǎn),按照“強(qiáng)化源頭防控、政府扶持引導(dǎo)、企業(yè)市場運(yùn)作、行政監(jiān)管推動、技術(shù)支撐保障、法規(guī)引領(lǐng)規(guī)范”的思路,持續(xù)深入推進(jìn)廢舊農(nóng)膜回收利用,取得了較好成效。
據(jù)統(tǒng)計(jì),2022年,甘肅各類作物覆膜面積2919.8萬畝,農(nóng)膜用量約21.74萬噸,其中地膜17.1萬噸,棚膜4.64萬噸;全省共回收廢舊農(nóng)膜18.41萬噸,其中地膜14.49萬噸,棚膜3.92萬噸,廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)84.7%。
控農(nóng)膜源頭
據(jù)甘肅農(nóng)業(yè)部門測算,通過農(nóng)膜覆蓋栽培,玉米平均畝產(chǎn)由320公斤增至450公斤,增產(chǎn)40%;小麥平均畝產(chǎn)由245公斤增至約320公斤,增產(chǎn)30%;馬鈴薯平均畝產(chǎn)增加30%。
“在當(dāng)前的旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)條件下,農(nóng)膜不能不用,但不是什么農(nóng)膜都能用。”甘肅省農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護(hù)技術(shù)推廣總站站長唐繼榮認(rèn)為,超薄農(nóng)膜的大量使用是造成農(nóng)膜殘留污染的主要原因。“農(nóng)膜越薄,越容易破碎,人工撿拾清理或機(jī)械回收難度越大,農(nóng)膜回收率越低。”
農(nóng)膜通常分為棚膜和地膜兩大類,其中,地膜因直接接觸土壤,其殘留造成的污染相對更嚴(yán)重。我國于2018年發(fā)布實(shí)施的地膜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,農(nóng)用地膜標(biāo)稱厚度不得小于0.01毫米。然而,農(nóng)膜按重量銷售,在同等覆蓋面積下,農(nóng)膜越薄,使用成本越低。因此,許多農(nóng)膜生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)為降低投入成本,生產(chǎn)厚度小于0.01毫米的超薄地膜。一段時(shí)期以來,這種不合格地膜在農(nóng)資市場上大行其道。也有一些農(nóng)膜使用者為節(jié)省投入,往往“一膜兩年用”甚至“一膜多年用”,“超齡使用”導(dǎo)致農(nóng)膜回收難度加大、再利用價(jià)值降低。
從源頭看,推廣加厚高強(qiáng)度地膜是提高廢舊農(nóng)膜回收率的治本之道。2022年,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部安排中央財(cái)政資金2.7億元,在甘肅省開展地膜科學(xué)使用回收試點(diǎn),下達(dá)900萬畝加厚高強(qiáng)度地膜推廣應(yīng)用約束性任務(wù),并要求試點(diǎn)地區(qū)地膜回收率穩(wěn)定在80%以上。甘肅2023年下達(dá)4.14億中央補(bǔ)貼,支持全生物降解地膜、加厚地膜
在財(cái)政資金補(bǔ)貼下,加厚高強(qiáng)度地膜的實(shí)際使用成本與普通地膜相差無幾。“我們縣大部分農(nóng)戶使用0.015毫米的加厚高強(qiáng)度地膜,保墑保肥效果好。”武威市民勤縣蘇武鎮(zhèn)元臺村黨支部書記馬尚福告訴記者,以種植玉米為例,以前的地膜平均8天要進(jìn)行一次滴灌,現(xiàn)在用加厚地膜可延長至10天到15天滴灌一次,一茬下來平均每畝節(jié)水30立方米,地膜回收率達(dá)90%以上。
民勤縣是甘肅省加厚高強(qiáng)度地膜整縣推進(jìn)示范縣,在此前兩年試驗(yàn)示范基礎(chǔ)上,2022年將70萬畝的推廣任務(wù)落實(shí)到了村組、地塊和農(nóng)戶。為提高財(cái)政資金使用效率,當(dāng)?shù)夭扇r(jià)格補(bǔ)貼模式,引導(dǎo)企業(yè)降低加厚高強(qiáng)度地膜的銷售單價(jià),吸引群眾自發(fā)購買,價(jià)差部分由政府予以補(bǔ)貼。
“加厚高強(qiáng)度白色地膜的正常市場價(jià)格約每公斤11元,價(jià)格補(bǔ)貼后,每公斤價(jià)格可降至7.2元,按照畝均使用量,農(nóng)戶地膜成本幾乎沒有增加。”民勤縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員段振佼說,針對不同作物栽培模式,他們指導(dǎo)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)不同規(guī)格的加厚地膜。在鋪貨期,采取“一日一統(tǒng)計(jì)、一周一抽查”方式,對銷售使用情況開展全覆蓋抽查,保證“賬賬相符、賬實(shí)相符”。
除民勤縣嘗試的模式外,在加厚高強(qiáng)度地膜推廣中,甘肅還探索出“以舊換新”模式和“實(shí)物補(bǔ)助”模式。前者是地方政府通過項(xiàng)目統(tǒng)籌和財(cái)政補(bǔ)助等方式籌集資金,按照加厚高強(qiáng)度地膜推廣任務(wù)所需足量采購地膜,通過地膜“以舊換新”的方式發(fā)放,激發(fā)群眾回收舊膜積極性;后者則通過“群眾自籌+政府補(bǔ)助”的方式,按照“買二補(bǔ)一”或“買三補(bǔ)一”的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼,在不明顯增加群眾用膜成本情況下,鼓勵(lì)群眾選購加厚高強(qiáng)度地膜。
在定西市通渭縣隴陽鎮(zhèn)車岔村,種植大戶路勇將流轉(zhuǎn)來的150多畝地全部鋪上了加厚高強(qiáng)度地膜,用來種植玉米和黃芪。春耕前,他從地里、田埂上撿拾廢膜,換了30卷新地膜,價(jià)值3600多元。
“今年我們在全鎮(zhèn)14個(gè)村建立了收購網(wǎng)點(diǎn),再由鎮(zhèn)上集中收購點(diǎn)統(tǒng)一回收,已經(jīng)向農(nóng)戶兌換加厚高強(qiáng)度地膜42噸。”隴陽鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長張燕說,地膜“以舊換新”不僅為農(nóng)民送去了農(nóng)業(yè)種植福利,還從根本上解決了農(nóng)民種地的“白色污染”問題。
“加厚高強(qiáng)度地膜不能只看厚度,還要看抗老化、斷裂伸長率等物理性能。”在蘭州金土地塑料制品有限公司生產(chǎn)車間,企業(yè)董事長金鑫海拿起一卷地膜向記者展示,“我們生產(chǎn)制造具有自主專利技術(shù)的高標(biāo)準(zhǔn)易回收地膜,用后各項(xiàng)物理指標(biāo)均高于國標(biāo),完全具備機(jī)械卷拾回收性能,大幅度降低了回收成本。廢舊農(nóng)膜回收要抓好兩端,一端是上游生產(chǎn)企業(yè)確保產(chǎn)品質(zhì)量,在農(nóng)膜使用后能夠有效回收;另一端是下游廢舊農(nóng)膜回收企業(yè)回收后,能夠經(jīng)過二次加工實(shí)現(xiàn)有效利用。”
建回收體系
幾年前,農(nóng)膜殘留是讓金昌市金川區(qū)雙灣鎮(zhèn)龍寨村黨支部書記楊兆杰很頭疼的事。“村民們沒有回收意識,超薄地膜到秋天破碎嚴(yán)重,無法撿拾,時(shí)間一長還影響作物生長。”楊兆杰回憶,有一年,自己種辣椒,苗子長了一個(gè)月枯萎了,挖出來一看,根上纏著地膜。
楊兆杰想出的辦法是“地膜整治押金”:經(jīng)村民大會表決形成決議,耕種前按照每畝30元收取押金,秋天種植戶把地膜撿拾干凈后退還,不撿拾的還會影響村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社分紅。
“這個(gè)方法主要是培養(yǎng)大家形成回收習(xí)慣,幾年來,沒有一戶村民因?yàn)榈啬焓安贿_(dá)標(biāo)而影響分紅和押金退還。”楊兆杰說,全村4100畝的覆膜作物,全部采用0.015毫米厚的地膜。通過以舊換新,每畝使用成本僅增加幾元錢,且回收成本相應(yīng)降低。如今,村里的農(nóng)膜回收率超過90%。
蘭州市榆中縣小康營鄉(xiāng)郭家營村村民翟永新,是當(dāng)?shù)刈钤缃U舊農(nóng)膜回收點(diǎn)的人之一,他同樣看到了大家的觀念變化。“2014年剛開始回收時(shí),2公斤廢舊農(nóng)膜就能換1公斤新農(nóng)膜,但那年我只收了七八車廢膜,不到100立方米。”翟永新說,近幾年,隨著宣傳力度加大和政策扶持延續(xù),群眾積極性不斷提高,去年他回收了1000立方米廢膜,最多的2019年回收了近2000立方米。
記者了解到,推動廢舊農(nóng)膜的回收利用,關(guān)鍵是環(huán)環(huán)相扣的3個(gè)環(huán)節(jié):建立回收體系,形成回收機(jī)制,培育回收利用企業(yè)。2014年,榆中縣就出臺廢舊地膜回收利用實(shí)施方案,在甘肅率先實(shí)行廢舊地膜回收以舊換新制度。近年來,當(dāng)?shù)剡B續(xù)5年實(shí)施國家廢舊地膜回收利用示范縣項(xiàng)目,擴(kuò)大“以舊換新”回收廢舊地膜的面積和力度,回收利用率保持在85%以上。
“目前,榆中已建成廢舊農(nóng)膜回收利用加工廠2座,年廢舊農(nóng)膜回收利用處理能力達(dá)到1萬余噸,可以保證當(dāng)?shù)丶爸苓吙h區(qū)回收的廢舊農(nóng)膜全加工。”榆中縣農(nóng)環(huán)站站長張光全告訴記者,經(jīng)過持續(xù)的項(xiàng)目扶持,榆中縣已累計(jì)建立廢舊農(nóng)膜回收網(wǎng)點(diǎn)43個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)基本規(guī)范合理,形成農(nóng)戶撿拾、回收站點(diǎn)回收拉運(yùn)、加工廠處理利用的全鏈條處理利用體系。
作為甘肅省地膜科學(xué)使用回收試點(diǎn)縣之一,通渭縣也探索建立“政府倡導(dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)帶動、網(wǎng)點(diǎn)回收、群眾參與”的廢舊農(nóng)膜回收體系,建立了鎮(zhèn)村組“三抓三包”責(zé)任制。當(dāng)?shù)?8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級廢舊農(nóng)膜回收站,332個(gè)村就近整合建立村級回收網(wǎng)點(diǎn),形成了縣有回收企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有回收站、村有回收點(diǎn)的全覆蓋回收網(wǎng)絡(luò)。
在廢舊農(nóng)膜回收利用體系中,企業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)是關(guān)鍵一環(huán)。2011年至2023年,按照“政府扶持,市場運(yùn)作,循環(huán)利用”的工作思路,甘肅省級財(cái)政累計(jì)投入專項(xiàng)資金近2.4億元,采用“財(cái)政貼息、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式,重點(diǎn)扶持建設(shè)了一批工藝先進(jìn)、規(guī)模經(jīng)營和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)的加工企業(yè)與回收網(wǎng)點(diǎn);自2014年起,在旱作農(nóng)業(yè)區(qū)農(nóng)膜政府招標(biāo)采購時(shí),優(yōu)先采購開展廢舊農(nóng)膜回收加工利用的企業(yè)生產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)膜;2017年,在臨澤、合水、廣河3個(gè)縣開展農(nóng)膜生產(chǎn)者責(zé)任延伸制試點(diǎn),探索建立“誰生產(chǎn)、誰回收”的長效機(jī)制。
在民勤縣,當(dāng)?shù)匾劳袕U舊農(nóng)膜回收利用示范縣建設(shè)項(xiàng)目,培育了12家廢舊農(nóng)膜回收利用企業(yè),建成鎮(zhèn)級專業(yè)化回收網(wǎng)點(diǎn)32個(gè)、村級簡易回收網(wǎng)點(diǎn)220個(gè),構(gòu)建起縣、鎮(zhèn)、村三級回收網(wǎng)絡(luò)體系。“縣里支持企業(yè)加大廢膜加工研發(fā)力度,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,建成多種生產(chǎn)線,走出了一條廢膜及時(shí)回收、資源循環(huán)利用、環(huán)境健康清潔的綠色生態(tài)發(fā)展之路。”段振佼告訴記者。
在蘭州金土地塑料制品有限公司,不僅生產(chǎn)線上源源不斷生產(chǎn)著高標(biāo)準(zhǔn)易回收農(nóng)膜,在出售農(nóng)戶使用后,公司還開展舊膜回收或兌換。目前,該公司已建有68家回收站點(diǎn),2022年回收總量達(dá)1.7萬噸。“廢舊農(nóng)膜回收后,集中拉運(yùn)至我們的廢膜加工基地,采用自主研發(fā)的全自動加工生產(chǎn)線,每天可處理廢舊農(nóng)膜150噸。”金鑫海告訴記者,他們從農(nóng)膜源頭管控,提高了農(nóng)膜的抗老化性,并運(yùn)用了除靜電工藝,回收后易清洗除雜,二次加工成再生塑料顆粒的塑化性高,可用于生產(chǎn)塑料容器、塑料管材、塑料包裝等再生塑料產(chǎn)品系列,形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈條閉環(huán)。
探未來路徑
目前,甘肅廢舊農(nóng)膜資源化利用方式主要有兩種:一是像蘭州金土地公司一樣,將回收的廢舊農(nóng)膜粉碎、清洗后,通過熱融、擠出生產(chǎn)再生塑料顆粒,利用再生塑料顆粒進(jìn)行深加工,生產(chǎn)PE管材、塑料容器、滴灌帶等;二是將回收的廢舊農(nóng)膜直接粉碎,混合一定比例的礦渣加工生產(chǎn)下水井圈、井蓋等再生產(chǎn)品。
從實(shí)際操作情況看,甘肅廢舊農(nóng)膜回收利用成效明顯,處在全國前列,“白色污染”得到有效遏制,但也面臨一些困難。
在撿拾環(huán)節(jié),機(jī)械化回收率較低,人工撿拾效率低、耗時(shí)多,且回收的廢膜含雜量高,既影響群眾撿拾積極性,又影響企業(yè)加工利用。在二次利用環(huán)節(jié),廢舊農(nóng)膜回收利用具有公益性質(zhì),屬微利行業(yè),多數(shù)回收加工企業(yè)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力弱。此外,收購廢舊農(nóng)膜面向的是廣大農(nóng)民和收購商販,導(dǎo)致許多回收企業(yè)沒有原材料進(jìn)項(xiàng)發(fā)票,在年終匯算時(shí)不得不繳納高額稅款,嚴(yán)重影響企業(yè)回收利用積極性。
在調(diào)研中,不少農(nóng)業(yè)部門工作人員和相關(guān)企業(yè)呼吁,國家應(yīng)盡快出臺針對廢舊農(nóng)膜回收加工企業(yè)的扶持優(yōu)惠政策,以市場手段充分調(diào)動農(nóng)民、回收商販、回收企業(yè)等相關(guān)利益方撿拾回收農(nóng)田殘膜的主動性和積極性。比如,實(shí)施廢舊農(nóng)膜回收利用企業(yè)增值稅即征即退,給予企業(yè)用電享受農(nóng)用電價(jià)政策,切實(shí)為企業(yè)減負(fù)擔(dān)。
在技術(shù)層面,目前甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳與甘肅省農(nóng)科院合作開展農(nóng)膜科學(xué)合理使用區(qū)劃研究。該項(xiàng)目研究認(rèn)為,要根據(jù)不同地域、不同氣候條件、不同作物和種植制度,因地制宜應(yīng)用農(nóng)膜覆蓋技術(shù),按照必覆區(qū)、可覆區(qū)、不覆區(qū),逐步完善農(nóng)田傳統(tǒng)PE農(nóng)膜減量替代技術(shù)方案,實(shí)現(xiàn)農(nóng)膜科學(xué)使用。
“比如,在必覆區(qū),河西走廊地域平整,地塊面積大,便于農(nóng)膜的機(jī)械化回收和資源化利用,宜采用加厚高強(qiáng)度農(nóng)膜;在甘肅中部沿黃灌區(qū),部分作物可用秸稈覆蓋,以替代傳統(tǒng)PE農(nóng)膜。”甘肅省農(nóng)科院土肥所所長湯瑩說,在可覆區(qū),甘肅中部旱作丘陵溝壑縱橫,坡耕地多且地塊面積較小,馬鈴薯生產(chǎn)宜采用“有機(jī)肥+保水劑+綠色除草劑”等綜合栽培技術(shù)替代傳統(tǒng)PE農(nóng)膜。在不覆區(qū),種植小麥和馬鈴薯可采用秸稈帶狀覆蓋替代PE農(nóng)膜。
對于可降解膜的使用,目前仍存在使用成本較高、降解時(shí)間節(jié)點(diǎn)地域差異較大、部分添加成分易造成二次污染、一些產(chǎn)品以次充好等問題。“未來,隨著技術(shù)不斷進(jìn)步和市場規(guī)模增加,全生物可降解膜成本仍有下降空間。此外,對全生物可降解膜市場需加強(qiáng)監(jiān)管,防止光降解膜冒充全生物降解膜。”甘肅省農(nóng)科院旱地農(nóng)業(yè)研究所助理研究員程萬莉說。
目前治理農(nóng)田殘留農(nóng)膜污染仍只能走增加農(nóng)膜可回收性、提高回收率和資源化利用率的路子。推廣機(jī)械化撿拾是提高回收率的重要措施,但也對適宜性機(jī)械的研發(fā)提出課題。目前,甘肅已研制出多種機(jī)型,有10多家企業(yè)參與生產(chǎn),多種產(chǎn)品入選甘肅省支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄,并納入中央和省級財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍。
“我們針對隴中隴東干旱區(qū)與河西灌區(qū)的玉米、馬鈴薯主要覆膜種植模式研發(fā)出5種定型樣機(jī),并相應(yīng)配套制定了玉米、馬鈴薯殘膜回收操作技術(shù)規(guī)程。”甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)機(jī)電工程學(xué)院院長趙武云告訴記者,根據(jù)甘肅省農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量管理總站對5種定型樣機(jī)出具的檢測報(bào)告,農(nóng)膜拾凈率均達(dá)到90%以上,高于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)拾凈率75%的要求。
為提升廢舊農(nóng)膜回收利用效能,唐繼榮表示,甘肅將繼續(xù)圍繞農(nóng)膜減量、替代和高效回收,加快傳統(tǒng)農(nóng)膜替代新產(chǎn)品與技術(shù)研發(fā)應(yīng)用,鼓勵(lì)推廣高標(biāo)準(zhǔn)易回收農(nóng)膜,降低廢舊農(nóng)膜回收難度;扶持研發(fā)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套的農(nóng)膜回收機(jī)械,因地制宜推廣農(nóng)膜機(jī)械回收技術(shù),提高農(nóng)膜回收效率;加強(qiáng)引進(jìn)研發(fā)廢舊農(nóng)膜加工利用技術(shù),引導(dǎo)企業(yè)提升工藝水平,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,增強(qiáng)市場競爭力。
調(diào)查手記:科學(xué)使用是關(guān)鍵
治理農(nóng)田“白色污染”是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的必答題。特別是在旱作農(nóng)業(yè)區(qū),農(nóng)膜不能不用,但也不能亂用。道理很簡單,但做起來很難。
廢舊農(nóng)膜治理之難,不僅難在技術(shù)提升,更難在點(diǎn)多面廣、環(huán)節(jié)過多、鏈條過長。從農(nóng)膜達(dá)標(biāo)生產(chǎn)、合規(guī)銷售到科學(xué)使用、回收利用,涉及千萬家企業(yè)、農(nóng)戶和億萬畝耕地,市場化程度高,政策性強(qiáng)。哪個(gè)環(huán)節(jié)都不能遺漏,哪項(xiàng)政策都要有針對性。
廢舊農(nóng)膜治理之策,要環(huán)環(huán)相扣,從源頭防控、過程把控到末端治理,每個(gè)環(huán)節(jié)都要壓實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)管。生產(chǎn)者、銷售者、使用者、回收利用者、監(jiān)管者等相關(guān)參與主體的責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)都要明確;每個(gè)環(huán)節(jié)也都要形成協(xié)同聯(lián)動的運(yùn)行機(jī)制。
治理農(nóng)田“白色污染”,不僅是一場攻堅(jiān)戰(zhàn),也是一場總體戰(zhàn)。政策聯(lián)動,強(qiáng)化源頭防控;項(xiàng)目帶動,強(qiáng)化市場培育;行政推動,強(qiáng)化工作監(jiān)管;創(chuàng)新驅(qū)動,強(qiáng)化機(jī)制探索;宣傳發(fā)動,強(qiáng)化意識提升。甘肅的多措并舉,讓農(nóng)膜科學(xué)使用及回收利用轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的行動。
從實(shí)踐效果看,甘肅已成功遏制了“白色污染”加劇,有效降低了土壤殘膜污染。從長遠(yuǎn)來看,仍需國家層面在政策激勵(lì)上進(jìn)一步配套完善,企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)在技術(shù)探索上進(jìn)一步創(chuàng)新提升,不斷提高治理路徑的精準(zhǔn)性,讓企業(yè)受益,讓使用者便捷。重中之重是讓農(nóng)膜使用沿著減量化、可替代和高效回收的方向科學(xué)發(fā)展,才能更加有效地實(shí)現(xiàn)回收利用,持續(xù)降低污染甚至杜絕污染,實(shí)現(xiàn)增收與治污的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益共贏。
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