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發(fā)改委 | 《十四五塑料污染治理的行動方案》正在編制中，國家治理塑料污染行動持續(xù)升級
導(dǎo)讀：5月15日，國家發(fā)改委環(huán)資司專家在出席河南濮陽南樂生物降解新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會時透露，發(fā)改委正在制定《十四五塑料污染治理的行動方案》。
【塑料機械網(wǎng) 政策法規(guī)】5月15日，國家發(fā)改委環(huán)資司專家在出席河南濮陽南樂生物降解新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會時透露，發(fā)改委正在制定《十四五塑料污染治理的行動方案》。
大會發(fā)表了對塑料污染治理及降解塑料的規(guī)劃與發(fā)展。解讀可降解材料產(chǎn)業(yè)還處在發(fā)展過程中，同時要加強行業(yè)發(fā)展形勢分析，避免盲目投資、過度投資。
大會中提出，可降解塑料的降解技術(shù)，也存在不同技術(shù)路線；不同路線的降解產(chǎn)物，究竟會對環(huán)境造成什么樣的影響，目前也還沒有權(quán)威性的評估。
以下分幾方面對大會內(nèi)容進行摘錄。
治理塑料污染現(xiàn)狀
1、塑料已經(jīng)深入人類生產(chǎn)生活的方方面面，達到了不可替代的程度。它給人們帶來巨大便利的同時，也給全球環(huán)境帶來巨大挑戰(zhàn)。短期內(nèi)人民生活對塑料制品的依賴是長久性的，依賴程度是不可替代的。
2、塑料垃圾的兩個問題，一是白色污染、視覺污染，人們在回收管理上存在一些問題；二是不可降解性，過去主要采用填埋方式，還有海洋微塑料污染，影響海洋生物。
3、治理塑料污染，已經(jīng)成為近年來全球重要的政治議題之一。黨中央國務(wù)院也高度重視塑料污染治理，并召開中央深改委會議，對塑料污染治理來做出專門的研究部署。在2020年1月，國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了關(guān)于進一步加強塑料污染治理的意見，從生產(chǎn)源頭、流通消費、產(chǎn)品替代、回收處置專項清理等方面，對加強塑料污染全鏈條治理進行了具體的部署。
4、塑料污染治理是一個全鏈條、多環(huán)節(jié)治理，但一些媒體的解讀中就變成只是一個禁塑、限塑令，這是一個誤解。
5、一年多來，有關(guān)部門和地區(qū)扎實推進相關(guān)工作，塑料污染治理工作，到目前確實取得了積極的成效。不管是末端的治理、可降解材料的替代，都取得了很好的進展。
6、塑料污染治理，涉及的領(lǐng)域非常廣，利益主體又很多，我們國家既要解決長期積累、歷史欠賬。過去我國的生活垃圾主要是以填埋方式為主，自然環(huán)境中散落的塑料垃圾歷史積存量非常大，清理和回收的難度也很大。現(xiàn)在近年來電商快遞外賣行業(yè)的新興業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，塑料廢棄物產(chǎn)量的持續(xù)攀升。實現(xiàn)塑料污染治理的目標(biāo)，還需要付出艱苦的努力。
尋找可替代品的新問題
7、塑料替代品，只是塑料垃圾治理的一個重要途徑之一。而且塑料替代材料本身也存在爭議和短板，如紙制品、可降解塑料制品的性能使用、體驗、價格、產(chǎn)能等，目前來說確實很難以完全替代塑料制品。
8、可降解塑料的降解技術(shù)，也存在不同技術(shù)路線；不同路線的降解產(chǎn)物，究竟會對環(huán)境造成什么樣的影響，目前也還沒有權(quán)威性的評估。紙制品、可降解塑料，從全生命周期來看，從自然環(huán)境的全生命周期來看，是一個很重要的方向，但也是存在一些爭議與短板的，這個也是需要進一步加強研究和評估的。
9、塑料污染治理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌兼顧綜合施策持續(xù)推進，發(fā)改委正在研究制定《十四五塑料污染治理行動方案》，主要從這幾個方面來推進。
第一，要科學(xué)合理地推進塑料垃圾源頭減量，推行綠色設(shè)計，提高塑料制品的回收性以及循環(huán)使用性。
商品的過度包裝，也要落實現(xiàn)有的一些禁限政策，包括超薄塑料袋、超薄農(nóng)膜等。
推進電商的原裝直發(fā)，減少二次包裝，推動可循環(huán)快遞包裝的規(guī)模化應(yīng)用，科學(xué)合理地推動源頭減量。
第二，積極穩(wěn)妥推廣使用替代產(chǎn)品，要科學(xué)論證各種替代產(chǎn)品。包括可降解塑料不同技術(shù)工藝路線的安全性和可控性，來完善國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和降解塑料應(yīng)用領(lǐng)域，明確降解條件和回收處置方式，積極穩(wěn)妥推進可降解塑料以及紙質(zhì)品的替代，避免盲目大規(guī)模應(yīng)用，給生態(tài)環(huán)境帶來一些新的資源環(huán)境問題。
一種新的材料，都要進行全面的評價。當(dāng)塑料誕生的時候，世界媒體報道說，這是一種環(huán)保材料，用了塑料可以減少砍樹、減少用紙、減少金屬材料，但是大規(guī)模應(yīng)用以后會帶來新的資源環(huán)境問題。所以紙制品、可降解塑料這些替代品，也會遇到這些問題，所以需要積極穩(wěn)妥地推廣可替代產(chǎn)品的運用。
第三，要加強塑料垃圾的規(guī)范回收和再生利用。推動各地做好生活垃圾分類，加大塑料垃圾的回收和再生利用力度，推動廢塑料分級再生利用，提升塑料廢棄物資源化利用的規(guī)范化、集聚化和清潔化水平。
第四，組織開展垃圾專項清理。要針對江河、湖泊、海洋、旅游景區(qū)等自然環(huán)境中的塑料垃圾開展專項清理行動，加強暗礁和水面漂浮塑料垃圾的治理，結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，并建立一種長期的，常態(tài)化的機制，使泄漏到環(huán)境中塑料垃圾盡可能的大幅減少。
第五，要加快生活垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)，推動有條件的地區(qū)盡快實現(xiàn)生活垃圾全焚燒，減少塑料垃圾的填埋量。
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