發改委 | 《十四五塑料污染治理的行動方案》正在編制中，國家治理塑料污染行動持續升級
【塑料機械網 政策法規】5月15日，國家發改委環資司專家在出席河南濮陽南樂生物降解新材料產業發展大會時透露，發改委正在制定《十四五塑料污染治理的行動方案》。
大會發表了對塑料污染治理及降解塑料的規劃與發展。解讀可降解材料產業還處在發展過程中，同時要加強行業發展形勢分析，避免盲目投資、過度投資。
大會中提出，可降解塑料的降解技術，也存在不同技術路線；不同路線的降解產物，究竟會對環境造成什么樣的影響，目前也還沒有權威性的評估。
以下分幾方面對大會內容進行摘錄。
治理塑料污染現狀
1、塑料已經深入人類生產生活的方方面面，達到了不可替代的程度。它給人們帶來巨大便利的同時，也給全球環境帶來巨大挑戰。短期內人民生活對塑料制品的依賴是長久性的，依賴程度是不可替代的。
2、塑料垃圾的兩個問題，一是白色污染、視覺污染，人們在回收管理上存在一些問題；二是不可降解性，過去主要采用填埋方式，還有海洋微塑料污染，影響海洋生物。
3、治理塑料污染，已經成為近年來全球重要的政治議題之一。黨中央國務院也高度重視塑料污染治理，并召開中央深改委會議，對塑料污染治理來做出專門的研究部署。在2020年1月，國家發改委、生態環境部印發了關于進一步加強塑料污染治理的意見，從生產源頭、流通消費、產品替代、回收處置專項清理等方面，對加強塑料污染全鏈條治理進行了具體的部署。
4、塑料污染治理是一個全鏈條、多環節治理，但一些媒體的解讀中就變成只是一個禁塑、限塑令，這是一個誤解。
5、一年多來，有關部門和地區扎實推進相關工作，塑料污染治理工作，到目前確實取得了積極的成效。不管是末端的治理、可降解材料的替代，都取得了很好的進展。
6、塑料污染治理，涉及的領域非常廣，利益主體又很多，我們國家既要解決長期積累、歷史欠賬。過去我國的生活垃圾主要是以填埋方式為主，自然環境中散落的塑料垃圾歷史積存量非常大，清理和回收的難度也很大。現在近年來電商快遞外賣行業的新興業態的快速發展，塑料廢棄物產量的持續攀升。實現塑料污染治理的目標，還需要付出艱苦的努力。
尋找可替代品的新問題
7、塑料替代品，只是塑料垃圾治理的一個重要途徑之一。而且塑料替代材料本身也存在爭議和短板，如紙制品、可降解塑料制品的性能使用、體驗、價格、產能等，目前來說確實很難以完全替代塑料制品。
8、可降解塑料的降解技術，也存在不同技術路線；不同路線的降解產物，究竟會對環境造成什么樣的影響，目前也還沒有權威性的評估。紙制品、可降解塑料，從全生命周期來看，從自然環境的全生命周期來看，是一個很重要的方向，但也是存在一些爭議與短板的，這個也是需要進一步加強研究和評估的。
9、塑料污染治理是一項復雜的系統工程，需要統籌兼顧綜合施策持續推進，發改委正在研究制定《十四五塑料污染治理行動方案》，主要從這幾個方面來推進。
第一，要科學合理地推進塑料垃圾源頭減量，推行綠色設計，提高塑料制品的回收性以及循環使用性。
商品的過度包裝，也要落實現有的一些禁限政策，包括超薄塑料袋、超薄農膜等。
推進電商的原裝直發，減少二次包裝，推動可循環快遞包裝的規模化應用，科學合理地推動源頭減量。
第二，積極穩妥推廣使用替代產品，要科學論證各種替代產品。包括可降解塑料不同技術工藝路線的安全性和可控性，來完善國家標準規范和降解塑料應用領域，明確降解條件和回收處置方式，積極穩妥推進可降解塑料以及紙質品的替代，避免盲目大規模應用，給生態環境帶來一些新的資源環境問題。
一種新的材料，都要進行全面的評價。當塑料誕生的時候，世界媒體報道說，這是一種環保材料，用了塑料可以減少砍樹、減少用紙、減少金屬材料，但是大規模應用以后會帶來新的資源環境問題。所以紙制品、可降解塑料這些替代品，也會遇到這些問題，所以需要積極穩妥地推廣可替代產品的運用。
第三，要加強塑料垃圾的規范回收和再生利用。推動各地做好生活垃圾分類，加大塑料垃圾的回收和再生利用力度，推動廢塑料分級再生利用，提升塑料廢棄物資源化利用的規范化、集聚化和清潔化水平。
第四，組織開展垃圾專項清理。要針對江河、湖泊、海洋、旅游景區等自然環境中的塑料垃圾開展專項清理行動，加強暗礁和水面漂浮塑料垃圾的治理，結合農村人居環境整治提升，并建立一種長期的，常態化的機制，使泄漏到環境中塑料垃圾盡可能的大幅減少。
第五，要加快生活垃圾焚燒設施建設，推動有條件的地區盡快實現生活垃圾全焚燒，減少塑料垃圾的填埋量。
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