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北京發改委：持續推進塑料污染治理，2021“限塑”有辦法
導讀：4月25日，北京市發展改革委、市生態環境局會同市市場監管局召開《北京市塑料污染治理行動計劃2021年度工作要點》(以下簡稱《工作要點》)新聞發布會，設定2021年“限塑”的具體任務和指標。
【塑料機械網 政策法規】4月25日，北京市發展改革委、市生態環境局會同市市場監管局召開《北京市塑料污染治理行動計劃2021年度工作要點》(以下簡稱《工作要點》)新聞發布會，設定2021年“限塑”的具體任務和指標。
當前，距“最嚴限塑令”實施已4個月。2020年12月24日，北京市發布《北京市塑料污染治理行動計劃(2020-2025年)》(以下簡稱《行動計劃》)，把加強塑料污染治理作為推動全市綠色發展的重要任務，對餐飲業、外賣平臺、批發與零售、快遞業、住宿會展業、農業生產六大行業提出了明確的“限塑”計劃。
為進一步推進“限塑”工作，市發展改革委、市生態環境局依據《行動計劃》細化2021年度任務目標、明確責任分工，力爭北京市限塑工作每年上一個臺階。
促進“限塑”意識提升 多方打出“組合拳”
政策體系搭建上，北京市加快推動建立“1+1+N”的塑料污染治理政策體系，《生活垃圾管理條例》法規保障作用日益凸顯，《行動計劃》的統籌作用初步形成，“N”項專項工作方案、標準不斷補充完善，目前專項工作方案已出臺10項。部分區結合本地實際，制定了區級塑料污染治理行動計劃：
延慶區以城鄉環境整治為契機，將塑料污染治理納入文明旅游誠信經營專項行動；
平谷區成立區級塑料污染治理行動計劃工作專班，計劃率先實現在鎮鄉和農村集市停止使用不可降解塑料袋。
在實際應用中，供需雙方均有了一定的“限塑”意識。
市場主體方，眾多大型連鎖超市已全面更換可降解塑料袋；大型連鎖餐飲企業也陸續淘汰過去常用的一次性不可降解塑料包裝袋、吸管等一次性塑料用品，更換為紙質或其他可降解材料的替代品；絕大部分星級賓館都能夠做到不主動提供“六小件”。
居民“限塑”意識也在提升，初步調查顯示，已有60%-70%的市民主動自帶購物袋購物、積極參與廢棄塑料制品撿拾等環保公益活動。
這次的《工作要點》也提出，到2021年底，全市加強塑料污染治理工作機制全面建立，“1+1+N”政策標準體系不斷完善，塑料污染治理重點措施全面實施，重點用塑單位報告制度試點實施；六大重點行業、四類重點場所、四類重點沿線塑料污染治理取得初步成效，四類綠色生活創建深入開展，全社會參與塑料污染治理良好氛圍初步形成。
注重“三個突出” 完成一階段“小目標”
《工作要點》強調，今年“限塑”工作注重“三個突出”，即突出建章立制，針對工作新、任務重，把工作機制的建立完善擺在年度工作的首位；突出完善基礎性政策標準體系，加強塑料污染現狀、塑料制品供給體系等基礎性研究；突出試點探索，開展重點用塑單位報告、用塑領跑者等重要制度創新試點，加快形成可復制可推廣經驗。
核心：強化制度引領
今年“限塑”工作把工作機制的建立完善擺在首位。推動建立“周調查、月報告、季調度”工作機制。每月分析、匯總限塑工作的落實情況及存在的問題，提出合理工作建議。
舉措：加強監管指導
開展塑料購物袋、塑料吸管、塑料餐具、賓館酒店一次性塑料制品等生產企業摸排，動態建立生產企業臺賬。
加強對餐飲企業、外賣平臺、商超等禁止限制使用不可降解一次性塑料制品的監督管理，積極推進減量替代、簡化包裝等鼓勵措施。指導部分有條件的集貿市場率先實施塑料購物袋集中購銷。針對全市快遞網點“瘦身膠帶”、循環中轉袋，以及快遞包裝袋、中轉袋的使用情況開展專項監督檢查。研究電商平臺、快遞包裝綠色治理方案，推廣可循環包裝，引導包裝減量和重復使用。督促賓館落實不主動提供一次性用品要求，指導落實鼓勵措施等。
同時，開展減塑生活創建，推動節約型機關、綠色學校、綠色社區、綠色家庭等創建活動，做好塑料污染治理的政策宣傳、知識普及和優秀典型創建。
創新：開展試點探索
初步建立重點用塑單位報告制度，細化制定黨政機關、連鎖超市、郵政快遞、餐飲外賣、電商平臺等5個領域實施辦法，選擇部分重點單位開展試點報告。探索建立減塑、限塑行業領跑者制度，樹立重點行業一次性塑料制品使用強度標桿。選取部分連鎖超市門店以試點形式實施對塑料連卷袋明碼標價并在商品價外單獨收取塑料連卷袋價款。選取2～3家重點場所作為試點，開展塑料廢棄物單獨回收，培育專業從事塑料廢棄物回收的市場主體，探索打造商業模式回收試點。
科技：強化技術支撐
開展塑料污染治理技術產品、綠色包裝解決方案征集，納入本市年度節能技術(產品)及示范案例征集，加大技術產品推廣力度。開展塑料污染治理基線、塑料制品供給體系研究，為政策跟蹤評估、細化完善提供支撐。針對六類重點行業，完成一批關于一次性塑料制品使用的專題調研，開展標準需求研究，啟動一批有關塑料污染治理標準、指引、指南制訂。
監管：開展專項執法
加大對違規生產和銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯地膜、一次性發泡塑料餐具、一次性塑料棉簽等執法力度。加大生態環境保護綜合執法力度，做好行業管理部門日常監管涉及塑料污染和生態破壞行為線索的移交和立案查處，加強廢塑料回收、利用、處置等環境監管。
根據今年限塑的工作要點，北京市將開展商場超市、集貿市場、餐飲外賣、電商平臺等領域禁限塑，賓館不得主動提供一次性用品，未按照規定及時回收地膜和包裝廢棄物、未按規定及時回收交由專門機構或組織無害化處理等行為的專項執法檢查。
直擊執法現場，已累計檢查經營主體1萬余戶次
按照北京“限塑10條”工作要求，北京市市場監管局組織各區市場監管部門重點加強對違法生產、銷售超薄塑料購物袋等淘汰類塑料制品的監管，以及對餐飲業、批發與零售業、會展業等違規使用不可降解塑料袋、不可降解一次性塑料餐具行為的行政處罰。
同時，還制發了《塑料污染治理執法工作指導》，明確執法職權、查處依據和工作標準，累計檢查經營主體1萬余戶次。
發布會后，北京市市場監管局會同市發展改革委、市生態環境局等單位，來到海淀區世紀金源購物中心，進行了一次現場“突擊”檢查。
在世紀金源購物中心五層的一家果汁飲品店，執法人員要求店員提供店面使用的飲品吸管和打包袋，然而店員展示出的吸管則是此前常見的一次性塑料吸管。
店員稱，該店此前使用的是可降解的紙質吸管，近期因為“缺貨”，所以暫時使用塑料吸管。執法人員通過現場檢查，初步判定，其使用的吸管是一次性不可降解的塑料吸管，店員也承認這一點。“對于該店的塑料吸管，我們要求其下架停止使用，相關執法人員將按規定進行后續調查。”北京市市場監管綜合執法總隊執法人員稱。
在另外一家飲品店，執法人員同樣要求店面提供了吸管和打包袋。該店面使用外賣打包袋外包裝上沒有印有其成分及相關生產廠家，初步判定其涉嫌構成使用不可降解塑料袋的違法行為。執法人員現場要求店家暫時停止使用這些打包袋，并提供生產廠家的經營資質及出廠證明等，以接受進一步調查。
針對行業主管部門移送、群眾舉報、媒體反映的有關經營主體涉嫌違法使用不可降解塑料購物袋的線索，市場監管部門將依法開展調查處置。
如有經營主體涉嫌違法使用不可降解塑料購物袋且查證屬實的，將依據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》有關規定依法處以一萬元以上十萬元以下的罰款，并按有關規定將處罰信息向社會公示。
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