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上海市商務領域塑料污染治理行政處罰職責由誰行使？怎么處罰？
導讀：2020年，上海、浙江、江蘇、云南、貴州等多地都發布過關于加強塑料污染治理的相關方案要求，其中包括逐步限制甚至禁止部分一次性塑料用品的使用。新一輪塑料污染治理意見已于今年1月1日開始實施，那么，商務領域塑料污染治理行政處罰職責由誰行使？怎么處罰？
【塑料機械網 塑說各地】2020年，上海、浙江、江蘇、云南、貴州等多地都發布過關于加強塑料污染治理的相關方案要求，其中包括逐步限制甚至禁止部分一次性塑料用品的使用。新一輪塑料污染治理意見已于今年1月1日開始實施，那么，商務領域塑料污染治理行政處罰職責由誰行使？怎么處罰？
由誰行使？
此前，上海市人民政府發布通知，為深化本市綜合行政執法改革，根據《中華人民共和國行政處罰法》《國務院關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》等相關規定，按照減少層次、整合隊伍、提高效率的原則，現決定由市場監管部門承擔本市商務領域塑料污染治理行政處罰權以及與之相關的行政檢查、行政強制權職責；由商務部門承擔商務領域塑料污染治理的規劃編制、政策制定、宣傳培訓、日常監督等職責。
如何處罰？
●低于經營成本銷售塑料購物袋
《商品零售場所塑料購物袋有償使用管理辦法》(2008年商務部、發展改革委、工商總局令第8號)第十五條、第六條第(一)項。
第六條 商品零售場所可自主制定塑料購物袋價格，但不得有下列行為：(一)低于經營成本銷售塑料購物袋；
第十五條 商品零售場所的經營者、開辦單位或出租單位違反本辦法第六條有關競爭行為和第七條規定的，由工商行政管理部門責令改正，并可視情節處以10000元以下罰款。
●向消費者無償或變相無償提供塑料購物袋
《商品零售場所塑料購物袋有償使用管理辦法》(2008年商務部、發展改革委、工商總局令第8號)第十五條、第六條第(四)項。
第六條 商品零售場所可自主制定塑料購物袋價格，但不得有下列行為：(四)向消費者無償或變相無償提供塑料購物袋。
第十五條 商品零售場所的經營者、開辦單位或出租單位違反本辦法第六條有關競爭行為和第七條規定的，由工商行政管理部門責令改正，并可視情節處以10000元以下罰款。
●不標明價格或不按規定的內容方式標明價格銷售塑料購物袋
《商品零售場所塑料購物袋有償使用管理辦法》(2008年商務部、發展改革委、工商總局令第8號)第十五條、第六條第(二)項。
第六條 商品零售場所可自主制定塑料購物袋價格，但不得有下列行為：(二)不標明價格或不按規定的內容方式標明價格銷售塑料購物袋；
第十五條 商品零售場所的經營者、開辦單位或出租單位違反本辦法第六條有關競爭行為和第七條規定的，由工商行政管理部門責令改正，并可視情節處以10000元以下罰款。
●銷售不符合國家相關標準的塑料購物袋
《商品零售場所塑料購物袋有償使用管理辦法》依據文號：2008年商務部、發展改革委、工商總局令第8號：第九條 商品零售場所不得銷售不符合國家相關標準的塑料購物袋。 第十七條 商品零售場所經營者、開辦單位或出租單位違反本辦法第九條規定的，由工商行政管理部門依據《中華人民共和國產品質量法》等法律法規予以處罰。
《工商行政管理機關行政處罰程序規定》2011年國家工商行政管理總局令第58修訂：第五條 行政處罰由違法行為發生地的縣級以上(含縣級，下同)工商行政管理機關管轄。法律、行政法規另有規定的除外。
●采取打折或其他方式不按標示的價格向消費者銷售塑料購物袋
《商品零售場所塑料購物袋有償使用管理辦法》(2008年商務部、發展改革委、工商總局令第8號)第十五條、第六條第(三)項。
第六條 商品零售場所可自主制定塑料購物袋價格，但不得有下列行為：(三)采取打折或其他方式不按標示的價格向消費者銷售塑料購物袋；
第十五條 商品零售場所的經營者、開辦單位或出租單位違反本辦法第六條有關競爭行為和第七條規定的，由工商行政管理部門責令改正，并可視情節處以10000元以下罰款。
此外，通知還明確表示，各區政府、市政府相關部門要統一思想，提高認識，加強協作，互相配合，按要求完成此次職權劃轉相關工作任務。市司法局要指導做好相關移交和銜接工作。市場監管、商務等部門要共享監管執法信息，共同做好本市商務領域塑料污染治理工作。
據上海市市場監督管理局關于貫徹落實《上海市關于進一步加強塑料污染治理的實施方案》的通知，主要任務包括：
依據《中華人民共和國產品質量法》《上海市產品質量條例》的有關規定，加強對生產銷售塑料購物袋、聚乙烯農用地膜的質量監督檢查。及時向社會公布抽查結果。依法查處生產、銷售禁止性塑料制品和以假充真、以次充好等產品質量違法行為。按照《上海實施方案》規定的禁限期限，對納入淘汰類產品目錄的一次性發泡塑料餐具開展檢查和執法工作。
依據《商品零售場所塑料購物袋有償使用管理辦法》的有關規定，配合商務部門督促指導本市集貿市場開辦者在市場內設立專營(或兼營)塑料購物袋經營攤位(或窗口)，實行塑料購物袋的統一采購、銷售，規范和限制使用一次性塑料購物袋。各區市場監管局要加大對轄區內集貿市場的檢查力度，嚴格執法檢查，對涉嫌違法的經營者和市場開辦者依法進行查處，探索長效監管機制。
依據《上海市生活垃圾管理條例》的有關規定，做好餐飲堂食服務和餐飲外賣領域不得主動向消費者提供一次性筷子、調羹等餐具的執法工作。通過日常巡查、專項檢查等多種方式，加大對本市餐飲服務提供者不主動提供一次性餐具的監督執法力度。通過網絡監測等方式，加強對外賣配送過程中是否主動提供限制使用的一次性餐具的執法。對違反《上海市生活垃圾管理條例》的行為，依法予以查處。
依據《中華人民共和國認證認可條例》的有關規定，開展政策宣貫，推動本市認證機構加強綠色包裝認證技術研究和人才儲備，拓展認證資質，提升認證能力和水平。以世界認可日、質量月等平臺，加強綠色產品認證標識制度的宣貫培訓。
依據《中華人民共和國標準化法》《上海市標準化條例》的有關規定，圍繞綠色物流服務需求，積極配合商務部門、郵政管理部門組織制定地方標準。完善物流標準體系，提高物流標準化水平，以標準化支撐物流綠色發展。
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