重拳出擊，塑料制品業(yè)加強(qiáng)排污許可管理

2020-04-07 17:40:35 來(lái)源：塑料機(jī)械網(wǎng)原創(chuàng) 作者：四夕閱讀量：41866 評(píng)論

導(dǎo)讀：《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》提出了“到2020年，完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作”的目標(biāo)任務(wù)。

　　【塑料機(jī)械網(wǎng) 政策法規(guī)】2020年，注定是不平凡的一年。而這一年，對(duì)于我們塑料制品業(yè)來(lái)說(shuō)也同樣是一個(gè)特殊的節(jié)點(diǎn)，2016年發(fā)布的《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》提出了“到2020年，完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作”的目標(biāo)任務(wù)。當(dāng)前，2020已過(guò)四分之一，全國(guó)各地排污許可人迎難而上，如火如荼地開展固定污染源清理整頓工作，力爭(zhēng)在年底前如期完成固定污染源排污許可全覆蓋的改革任務(wù)。

　　生態(tài)文明體制改革的著力點(diǎn)：排污許可

　　社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程包括生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)。其中，直接生產(chǎn)過(guò)程是起決定作用的環(huán)節(jié)，消費(fèi)是物質(zhì)資料生產(chǎn)總過(guò)程的終目的和動(dòng)力。如果說(shuō)1月份發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見(jiàn)》是從消費(fèi)端來(lái)倒逼企業(yè)生產(chǎn)可降解塑料保護(hù)環(huán)境，那么，從源頭上控制污染的排放，即加強(qiáng)排污許可工作，就是從根本上提高整個(gè)區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量。

　　2015年的《生態(tài)文明體制改革總體方案》指出污染物排放許可證制度(簡(jiǎn)稱排污許可)是依法對(duì)各企事業(yè)單位排污行為提出具體要求并以書面形式確定下來(lái)，作為排污單位守法、執(zhí)法單位執(zhí)法、社會(huì)監(jiān)督護(hù)法依據(jù)的一種環(huán)境管理制度。

　　此外，值得注意的是，在污染源治理過(guò)程中，只談控制排放濃度，整體上并不能解決污染問(wèn)題。只有控制部分重點(diǎn)污染源的排放總量，發(fā)放排污許可證，才能真正解決問(wèn)題。

　　事實(shí)上，早在20世紀(jì)80年代，我國(guó)的排污許可制度就已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)。只是在實(shí)施的過(guò)程中顯得尤為力不從心，不論是環(huán)境管理制度的重疊或斷層，還是缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和可實(shí)施性，都在一定層面上對(duì)排污許可工作的實(shí)施增加了難度。

　　因此，從法律層面確定和確立排污許可制度的核心環(huán)境管理制度地位便顯得尤為重要。

　　塑料制品工業(yè)排污許可技術(shù)規(guī)范發(fā)布

　　為進(jìn)一步完善排污許可技術(shù)規(guī)范體系，近日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范橡膠和塑料制品工業(yè)》(HJ1122-2020)等五項(xiàng)技術(shù)規(guī)范，全面推進(jìn)排污許可制度改革。其中，塑料制品工業(yè)主要是指以合成樹脂(高分子化物)為主要原料，經(jīng)采用擠塑、注塑、吹塑、壓延、層壓等工藝加工成型的各種制品的生產(chǎn)，以及利用回收的廢舊塑料加工再生產(chǎn)塑料制品的活動(dòng)；不包括塑料鞋制造。

　　《規(guī)范》指出塑料制品工業(yè)大氣污染物指標(biāo)主要包括二甲基甲酰胺、顆粒物、VOCs、非甲烷總烴、惡臭污染物等；水污染物指標(biāo)主要包括pH值、色度(稀釋倍數(shù))、懸浮物、化學(xué)需氧量、五日生化需氧量、氨氮、二甲基甲酰胺(DMF)等；此外，執(zhí)行《合成樹脂工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 31572)的排污單位還應(yīng)選取特征污染物指標(biāo)。進(jìn)一步提高塑料制品工業(yè)污染防治和精細(xì)化管理水平、推進(jìn)行業(yè)排污許可證核發(fā)。

　　而在早前發(fā)布的《固定污染源排污許可分類管理名錄(2019年版)》中更是提出了今年3月起，要在北京、天津、河北、山西、江蘇、山東、河南、陜西等8個(gè)省(市)部署開展固定污染源清理整頓試點(diǎn)工作。根據(jù)工作安排，2020年4月底前完成33個(gè)行業(yè)的固定污染源清理整頓工作，2020年9月底前基本完成排污許可發(fā)證和登記工作。

　　其中，塑料制品業(yè)包含在2020年需申領(lǐng)排污許可證的排污單位范圍內(nèi)。

行業(yè)類別	重點(diǎn)管理	簡(jiǎn)化管理	登記管理	適用技術(shù)規(guī)范
塑料制品業(yè)292	塑料人造革、合成革制造2925	年產(chǎn)1萬(wàn)噸及以上的泡沫塑料制造2924；年產(chǎn)1萬(wàn)噸及以上涉及改性的塑料薄膜制造2921；塑料板、管、型材制造2922；塑料絲、繩和編織品制造2923；塑料包裝箱及容器制造2926；日用塑料品制造2927；人造草坪制造2928；塑料零件及其他塑料制品制造2929	其他	橡膠和塑料制品工業(yè)

　　小結(jié)

　　構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，實(shí)現(xiàn)固定污染源排污許可全覆蓋已然成為當(dāng)前全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)。在此契機(jī)下，塑料機(jī)械以及塑料制品企業(yè)有了更加穩(wěn)定的污染排放管控要求和預(yù)期，綠色、環(huán)保、節(jié)能、降耗的可持續(xù)方向或?yàn)槲磥?lái)企業(yè)發(fā)展的新需求。

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