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塑料制品工業(yè)：排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范具體如何規(guī)定？
導(dǎo)讀：標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了塑料制品工業(yè)排污單位排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)的基本情況填報(bào)要求、許可排放限值確定、實(shí)際排放量核算和合規(guī)判定方法，以及自行監(jiān)測(cè)、環(huán)境管理臺(tái)賬與排污許可證執(zhí)行報(bào)告等環(huán)境管理要求，提出了塑料制品工業(yè)污染防治可行技術(shù)要求。
【塑料機(jī)械網(wǎng) 政策法規(guī)】日前，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 橡膠和塑料制品工業(yè)》(HJ1122-2020)等五項(xiàng)技術(shù)規(guī)范，全面推進(jìn)排污許可制度改革。
其中塑料制品工業(yè)部分：
塑料制品工業(yè)主要是指以合成樹(shù)脂(高分子化物)為主要原料，經(jīng)采用擠塑、注塑、吹塑、壓延、層壓等工藝加工成型的各種制品的生產(chǎn)，以及利用回收的廢舊塑料加工再生產(chǎn)塑料制品的活動(dòng)；不包括塑料鞋制造。
塑料制品工業(yè)排污單位指塑料薄膜制造，塑料板、管、型材制造，塑料絲、繩及編制品制造，泡沫塑料制造，塑料人造革與合成革制造，塑料包裝箱及容器制造，日用塑料制品制造，人造草坪制造，塑料零件及其他塑料制品制造等排污單位。
而該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了塑料制品工業(yè)排污單位排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)的基本情況填報(bào)要求、許可排放限值確定、實(shí)際排放量核算和合規(guī)判定方法，以及自行監(jiān)測(cè)、環(huán)境管理臺(tái)賬與排污許可證執(zhí)行報(bào)告等環(huán)境管理要求，提出了塑料制品工業(yè)污染防治可行技術(shù)要求。
規(guī)范適用于指導(dǎo)和規(guī)范塑料制品排污單位在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)填報(bào)相關(guān)申請(qǐng)信息，適用于指導(dǎo)排污許可證核發(fā)機(jī)關(guān)審核確定橡膠和塑料制品工業(yè)排污單位排污許可證許可要求。以下為重點(diǎn)管理排污單位規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)：
基本情況填報(bào)要求
排污單位基本信息應(yīng)填報(bào)單位名稱(chēng)、是否需整改、排污許可證管理類(lèi)別、郵政編碼、行業(yè)類(lèi)別、是否投產(chǎn)及投產(chǎn)日期、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所中心經(jīng)緯度、所在地是否屬于環(huán)境敏感區(qū)(如大氣污染防治重點(diǎn)控制區(qū)、總磷總氮總量控制區(qū)等)、是否位于工業(yè)園區(qū)及所屬工業(yè)園區(qū)名稱(chēng)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批意見(jiàn)文號(hào)(備案編號(hào))、地方政府對(duì)違規(guī)項(xiàng)目的認(rèn)定或備案文件文號(hào)、重點(diǎn)污染物總量分配計(jì)劃文件文號(hào)、顆粒物總量指標(biāo)(t/a)、二氧化硫總量指標(biāo)(t/a)、氮氧化物總量指標(biāo)(t/a)、化學(xué)需氧量總量指標(biāo)(t/a)、氨氮總量指標(biāo)(t/a)、揮發(fā)性有機(jī)物總量指標(biāo)(t/a)、涉及的其他污染物總量指標(biāo)等。
排污單位涉及生產(chǎn)設(shè)施較多，在申請(qǐng)排污許可證時(shí)應(yīng)按照本標(biāo)準(zhǔn)“塑料制品工業(yè)”中的主要生產(chǎn)單元、生產(chǎn)設(shè)施對(duì)應(yīng)填報(bào)。有實(shí)際產(chǎn)污的生產(chǎn)設(shè)施不可漏填，不產(chǎn)污的可不填報(bào)。
塑料制品工業(yè)大氣污染物指標(biāo)主要包括二甲基甲酰胺、顆粒物、VOCs、非甲烷總烴、惡臭污染物等；水污染物指標(biāo)主要包括pH值、色度(稀釋倍數(shù))、懸浮物、化學(xué)需氧量、五日生化需氧量、氨氮、二甲基甲酰胺(DMF)等；此外，執(zhí)行《合成樹(shù)脂工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 31572)的排污單位還應(yīng)選取特征污染物指標(biāo)。
排污單位許可排放限值
許可排放限值是指排污許可證中規(guī)定的允許排污單位排放的污染物大排放濃度(或速率)和排放量。
本標(biāo)準(zhǔn)許可排放限值包括污染物許可排放濃度和許可排放量，許可排放量包括年許可排放量和特殊時(shí)段許可排放量。年許可排放量是指允許排污單位連續(xù)12個(gè)月排放的污染物大排放量。同時(shí)適用于考核自然年的實(shí)際排放量。有核發(fā)權(quán)的地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)根據(jù)環(huán)境管理要求(如枯水期等)，可將年許可排放量按季、月進(jìn)行細(xì)化。
按照本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的許可排放量核算方法和依法分解落實(shí)到排污單位的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)，從嚴(yán)確定許可排放量。2015年1月1日及以后取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批意見(jiàn)的排污單位，許可排放量還應(yīng)同時(shí)滿足環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批意見(jiàn)確定的要求。
需要申請(qǐng)?jiān)S可排放量的污染物
塑料制品工業(yè)，人造革與合成革制造排污單位的廢氣主要排放口應(yīng)申請(qǐng)顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物許可排放量，廢水主要排放口應(yīng)申請(qǐng)化學(xué)需氧量、氨氮許可排放量；涉及噴涂工序且年用溶劑型涂料(含稀釋劑)量10噸及以上的噴涂(含噴涂、流平)、烘干廢氣主要排放口應(yīng)申請(qǐng)顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物許可排放量。
位于國(guó)家正式發(fā)布文件中規(guī)定的總磷總氮總量控制區(qū)內(nèi)的排污單位，還應(yīng)分別申請(qǐng)總磷、總氮許可排放量。
排放口類(lèi)型
排污單位廢氣排放口分為主要排放口和一般排放口。重點(diǎn)管理排污單位中涉及塑料人造革與合成革制造工藝的廢氣排放口為主要排放口(其中水性、無(wú)溶劑合成革制造工藝廢氣排放口為一般排放口)，涉及噴涂工序且年用溶劑型涂料(含稀釋劑)量10噸及以上的噴涂(含噴涂、流平)廢氣排放口及烘干廢氣排放口為主要排放口；其他廢氣排放口均為一般排放口。
排污單位廢水排放口分為廢水總排放口(廠區(qū)綜合廢水處理設(shè)施排放口)、生活污水單獨(dú)排放口。納入重點(diǎn)管理的塑料人造革與合成革制造排污單位的廠區(qū)綜合廢水處理設(shè)施排放口為主要排放口；其他排放口均為一般排放口。
排污單位自行監(jiān)測(cè)方案
自行監(jiān)測(cè)方案中應(yīng)明確排污單位的基本情況、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位及示意圖、監(jiān)測(cè)指標(biāo)、執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)及其限值、監(jiān)測(cè)頻次、采樣和樣品保存方法、監(jiān)測(cè)分析方法和儀器、監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證與質(zhì)量控制、自行監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)等。其中，監(jiān)測(cè)頻次為至少獲取1次有效監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)周期。
對(duì)于采用自動(dòng)監(jiān)測(cè)的污染物指標(biāo)，排污單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)填報(bào)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的污染物指標(biāo)、聯(lián)網(wǎng)情況、運(yùn)行維護(hù)情況等。對(duì)于未要求開(kāi)展自動(dòng)監(jiān)測(cè)的污染物指標(biāo)，排污單位應(yīng)當(dāng)填報(bào)開(kāi)展手工監(jiān)測(cè)的污染物排放口、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)方法、監(jiān)測(cè)頻次等，手工監(jiān)測(cè)時(shí)生產(chǎn)負(fù)荷應(yīng)不低于本次監(jiān)測(cè)與上一次監(jiān)測(cè)周期內(nèi)的平均負(fù)荷。
監(jiān)測(cè)技術(shù)手段
自行監(jiān)測(cè)的技術(shù)手段包括手工監(jiān)測(cè)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)。對(duì)于相關(guān)管理規(guī)定要求采用自動(dòng)監(jiān)測(cè)的指標(biāo)，應(yīng)采用自動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù)；對(duì)于監(jiān)測(cè)頻次高、自動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù)成熟的監(jiān)測(cè)指標(biāo)，應(yīng)優(yōu)先選用自動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù)；其他監(jiān)測(cè)指標(biāo)，可選用手工監(jiān)測(cè)技術(shù)。
其中，塑料制品工業(yè)排污單位應(yīng)當(dāng)開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)的污染源包括產(chǎn)生有組織廢氣、無(wú)組織廢氣、生產(chǎn)廢水、生活污水等的全部污染源。廢氣主要排放口應(yīng)對(duì)顆粒物、非甲烷總烴(噴涂工序)實(shí)施自動(dòng)監(jiān)測(cè)，廢水主要排放口應(yīng)對(duì)流量、pH值、化學(xué)需氧量、氨氮實(shí)施自動(dòng)監(jiān)測(cè)。人造革與合成革制造排污單位執(zhí)行的GB 21902標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定以VOCs作為揮發(fā)性有機(jī)污染物綜合控制指標(biāo)，待相關(guān)在線監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范發(fā)布后從其規(guī)定。
非正常情況
廢氣：生產(chǎn)過(guò)程中開(kāi)停車(chē)(工、爐)、設(shè)備檢修，工藝設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)異常等非正常工況下的污染物排放，以及污染物排放控制措施達(dá)不到應(yīng)有效率等情況下的排放。
廢水：廢水處理設(shè)施非正常情況下的排水，如無(wú)法滿足排放標(biāo)準(zhǔn)要求時(shí)，不應(yīng)直接排入外環(huán)境，待廢水處理設(shè)施恢復(fù)正常運(yùn)行且滿足排放標(biāo)準(zhǔn)要求后方可排放。
環(huán)境管理臺(tái)賬
排污單位在申請(qǐng)排污許可證時(shí)，應(yīng)按本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)中明確環(huán)境管理臺(tái)賬記錄要求。有核發(fā)權(quán)的地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可以依據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范增加和加嚴(yán)記錄要求。排污單位也可自行增加和加嚴(yán)記錄要求。記錄內(nèi)容包括排污單位基本信息、生產(chǎn)設(shè)施運(yùn)行管理信息、污染防治設(shè)施運(yùn)行管理信息、監(jiān)測(cè)記錄信息及其他環(huán)境管理信息等。
記錄頻次原則按批次或日記錄，排污單位對(duì)于未發(fā)生變化的基本信息，按年記錄，1次/年；對(duì)于發(fā)生變化的基本信息，在發(fā)生變化時(shí)記錄1次。臺(tái)賬應(yīng)按照電子化儲(chǔ)存或紙質(zhì)儲(chǔ)存兩種形式管理，臺(tái)賬保存期限不得少于3年。
排污許可證執(zhí)行報(bào)告
排污許可證執(zhí)行報(bào)告按照?qǐng)?bào)告周期分為年度執(zhí)行報(bào)告、季度執(zhí)行報(bào)告。排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定的時(shí)間提交執(zhí)行報(bào)告。實(shí)行重點(diǎn)管理的排污單位應(yīng)提交年度執(zhí)行報(bào)告和季度執(zhí)行報(bào)告。對(duì)于持證時(shí)間超過(guò)三個(gè)月的年度，報(bào)告周期為當(dāng)年全年(自然年)；對(duì)于持證時(shí)間不足三個(gè)月的年度，當(dāng)年可不提交年度執(zhí)行報(bào)告，排污許可執(zhí)行情況納入下一年度執(zhí)行報(bào)告。
年度執(zhí)行報(bào)告編制內(nèi)容如下，具體內(nèi)容可根據(jù)排污單位的管理要求選擇。
1)排污單位基本情況；
2)污染防治設(shè)施運(yùn)行情況；
3)自行監(jiān)測(cè)執(zhí)行情況；
4)環(huán)境管理臺(tái)賬執(zhí)行情況；
5)實(shí)際排放情況及合規(guī)判定分析；
6)信息公開(kāi)情況；
7)排污單位內(nèi)部環(huán)境管理體系建設(shè)與運(yùn)行情況；
8)其他排污許可證規(guī)定的內(nèi)容執(zhí)行情況；
9)其他需要說(shuō)明的問(wèn)題；
10)結(jié)論；
11)附圖附件。
合規(guī)判定內(nèi)容
合規(guī)是指排污單位許可事項(xiàng)符合排污許可證管理規(guī)定。許可事項(xiàng)合規(guī)是指排污單位排放口位置和數(shù)量、排放方式、排放去向、排放污染物種類(lèi)、排放限值、環(huán)境管理要求符合排污許可證規(guī)定。其中，排放限值合規(guī)是指排污單位污染物實(shí)際排放濃度和排放量滿足許可排放限值要求。環(huán)境管理要求合規(guī)是指排污單位按排污許可證規(guī)定落實(shí)自行監(jiān)測(cè)、臺(tái)賬記錄、執(zhí)行報(bào)告、信息公開(kāi)等環(huán)境管理要求。
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