導讀:據報道,印度于3月23日在全印的第二人口大邦馬哈拉施特拉邦實行了“禁塑令”,宣布禁止生產、使用、銷售、分發和存儲塑料產品,包括一次性袋子、湯匙、盤子、聚酯塑料瓶子以及熱塑性產品等。 然而,印度禁塑令施行短短數日,推行過程困難重重,因存在各種問題而引發了民眾大規模抗議。目前,印度禁塑政策正遭遇嚴重挑戰,禁塑之路“舉步維艱”。
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中國塑料機械網 熱點關注】隨著塑料垃圾的不斷堆積,造成長期的、深層次的生態環境問題日益顯現。目前,遏制白色污染,收緊一次性塑料制品的使用已成世界趨勢。作為今年世界環境日的主辦國,印度呼吁世界各國齊心協力對抗塑料污染,將減少塑料污染作為印度全社會的一項使命而積極踐行,并表示要在2020年前全面禁止使用一次性塑料制品。
據報道,印度于3月23日在全印的第二人口大邦馬哈拉施特拉邦實行了“禁塑令”,宣布禁止生產、使用、銷售、分發和存儲塑料產品,包括一次性袋子、湯匙、盤子、聚酯
塑料瓶子以及熱塑性產品等。該禁令于6月23日正式生效,印度政府監察員通過走街串巷,對違規商家開具罰單來督促政令落實,屢教不改者甚至可能面臨數月監禁。
然而,印度禁塑令施行短短數日,推行過程困難重重,因存在各種問題而引發了民眾大規模抗議。目前,印度禁塑政策正遭遇嚴重挑戰,禁塑之路“舉步維艱”。
禁塑初衷:減少塑料垃圾泛濫
在印度,塑料垃圾泛濫已成為一個不可忽視的問題。為了呼吁印度民眾擔負起營造綠色社會的責任,并敦促他們在日常生活中養成良好的環保習慣,印度哈里亞納邦政府于世界環境日到來前夕,宣布禁止在該邦所有政府部門使用一次性水杯。同時,印度泰米爾納德邦政府則宣布,自2019年1月1日起,全面禁止生產、銷售、儲存和使用一次性塑料,以減輕塑料污染對自然環境、野生動植物和人類健康造成的沉重負擔。
塑料垃圾泛濫,主要原因是塑料產品生產和消費快速增長。事實上,印度自2009年就頒布了“限塑令”,但效果并不明顯。據統計,印度首都新德里每天產生689噸塑料垃圾,而整個印度每天產生近2.6萬噸塑料垃圾,其中至少40%沒有得到回收。此外,印度每年消費的塑料達1300萬噸,產生的塑料垃圾為900萬噸。預計到2020年,消費的塑料將攀升至2000萬噸。
印度環保界人士認為,想要從根本上解決塑料污染問題,必須減少一次性塑料產品的使用,并支持政府出臺法令,以加大對塑料垃圾治理的執行力度。在各界人士的呼吁下,很多印度老百姓也開始盡量減少使用塑料制品,比如減少塑料包裝使用,改用紙質包裝等。
印度政府此次在部分地區試點實施全面禁塑令,政策初衷良好,這無疑是值得肯定的。然而事實常常事與愿違,此次禁塑令實施過程中存在的大量問題,給當地民眾以及商家帶來不便的同時,也使得行業經濟受到了不小的波及。特別是過渡措施、條文制定以及政令執行方面的問題,使其弊端顯露無疑。
執法不嚴:激化民眾不滿情緒
良好政策效果很大程度上依賴于執法質量的提升。印度此次禁塑令正式實施,部分執法人員利欲熏心,在執行過程中利用法令漏洞,濫用職權橫征暴斂、中飽私囊,完全置他人利益于不顧,使得印度民眾和商家怨聲載道,以致發生大規模集體抗議。
據了解,禁令生效后,監察員開始頻繁出現,并毫不留情地給違規商家開罰單。6月24日,僅孟買一地就有80多個商家被罰,罰金高達40萬盧比。麥當勞、星巴克等餐飲公司都遭到罰款,甚至連咖啡連鎖星巴克也難逃被罰命運。
事實上,部分企業其實已做出不少調整,如使用木質餐具、紙杯和環保吸管等。但由于找不到部分包裝的替代材料,比如飲料的塑料封蓋,因此還是會面臨罰款。
據報道,約30名監察員24日“突襲”一處糖果攤,要求商家支付5000盧比罰款。商家試圖理論,卻被威脅罰金翻四倍,只得忍氣吞聲支付罰款。其實,該商家使用的塑料盆并不在限制范圍內。因畏懼罰款,數千家小商戶已直接關門歇業。
條文不明:執行陷入混亂局面
禁令變更頻繁且執行不力,實施過程中條文的不明確性導致執行混亂也是一個不容忽視的問題。據悉,該禁令在過去3個月多次修改,但每次改動都未能及時向下傳達。政令執行過程中出現巨大混亂,不少商家至今仍很難搞清楚“哪些塑料制品在哪些特定條件下”被允許或禁止使用。
據印度當地媒體報道,馬哈拉施特拉邦政府咨詢委員會曾在20日決定對零售行業放寬塑料包裝限制,但該決定未被及時納入23日的限塑令。屆時因尚未達成統一,民間更是“不知所措”。相關行業人士也表示,限塑令的不明確性將重創印度經濟。
此外,由于缺少有效的替代手段或替代物成本過高,孟買市零售行業上周末的營業額驟降50%。不少餐館的外送服務被叫停,乳制品和果汁銷售額也大幅下滑。
此前,該邦政府給了三個月的期限讓商家處理庫存,然而過渡期準備不足,很多商家別無他選,只能關閉商鋪。印度
塑料袋制造商協會表示,此次禁塑令給塑料行業帶來沉重打擊,一夜之間損失近15000億盧比,導致近30萬人失業。
顯然,“禁塑”是一項希望短期達標同時又是一項長期的工程。印度此次禁塑所歷波折,反映出禁塑政策在執行過程中難免會存在一些問題,也引發了許多社會人士深入反思。要實現全面禁塑目標,不僅要有堅定不移的決心,還需要全社會所有成員齊心協力共同參與。同時,政令推行必須權衡利弊,以合理完善的條文指示為基礎,并且要求執法人員嚴明公正地加以落實。“禁塑”不可能一蹴而就,世界各國要做好打持久戰的準備。
數據資料參考來源:人民網、青海日報、環球網、環球塑化
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