天然橡膠是國家重要的戰略物資。60多年發展,海南成為全國天然橡膠zui大生產基地,海南種植面積和產量均占全國半壁江山。全省從事橡膠產業人員200多萬人,占海南省人口四分之一。然而,海南地處“臺風走廊”,橡膠樹風災損失大。統計資料顯示,1949年至2009年,登陸海南的熱帶氣旋共140個,其中臺風及以上強度86個,平均每年1.7個。風災給廣大膠農生產和生活造成巨大影響,膠農“多年積富,一災返貧”現象時有發生。
由于風災頻繁、損失大,傳統橡膠樹風災保險,有高損失率、高費用率、高保費率等不足,保險公司經營風險*,特別是出現*臺風等巨災時,常造成保險公司經營難以為繼。多年來,只有中國人民財產保險公司保持少量業務規模,其他商業保險公司均不愿涉足,以致全省多數橡膠種植戶風災損失不能轉移分攤。
傳統橡膠樹風災保險除高損失率、高費用率、高保費率等不足外,在經營方式上還有保險理賠定損難、道德風險易發、承保風險難分散等突出問題,制約了海南省橡膠樹風災保險試點的推廣。為解決全省橡膠種植戶風災損失轉移分攤問題,海南省農業廳策劃設計《海南省橡膠樹風災指數保險研究與試點》項目,獲得世界銀行貸款支持。
據了解,指數保險是區別于傳統的基于損害賠付保險的一種創新型保險產品,由于其觸發機制僅依賴于一個特定指數,無須掌握各個保險標的實際受損情況,能夠有效地控制道德風險,大幅降低運營成本,便于保險人控制運營風險,鼓勵投保人開展積極防災防損措施,轉移分攤大宗農產品自然災害效果好,在世界銀行等機構推動下,多個國家或地區將天氣指數保險引入農業保險市場。
海南省農業廳有關負責人指出,《海南省橡膠樹風災指數保險研究與試點》項目計劃用1年時間進行研究試點,取得經驗后,不僅在全省天然橡膠產業推廣,還將在香蕉、芒果、瓜菜等特色產業推廣,探索海南特色的農業保險模型。
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