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余姚市位于中國浙江省的東部，長江三角洲的南翼，東距港口城市寧波40公里，西到旅游城市杭州120公里，北瀕杭州灣，南接四明山，區域面積1527平方千米。全市轄15個鎮、6個街道，人口83萬，是一座古老而美麗的新興工業城市。余姚的模具業具有深厚的行業基礎，歷經40余年發展，現有各類模具制造加工及相關企業1300余家，擁有模具技工3萬余人，素有“模具王國”美譽。
一、余姚模具工業發展概況
余姚市素有“塑料之鄉、模具王國”之稱，其塑料工業業和模具行業在國內享有較高度。全市共有1300余家塑料模具加工企業，并在余姚城區形成了相對集中的幾個區域。據羅百輝了解，余姚的模具有制作成本低，加工周期短，工藝協作性及互補性強，群體優勢明顯等優點，深受國內外客戶的歡迎。塑料模具加工業已成為我市經濟的支柱行業，全市塑料模具加工業的經濟比重約占全市工業產值1/6，僅為汽車配件提供的模具及塑料加工產值就達1億元人民幣以上。余姚當地的注塑加工能力總量在80年代就已占到全國總量的1/4，塑料加工與模具制造歷來是相輔相成、密不可分的，可見，模具質量的優劣會直接影響到塑料產品，而塑料產品又是直接檢驗模具質量的zui有效手段。
余姚市地處長江三角洲經濟發達區域，交通條件十分便捷，杭甬高速公路穿越而過，1小時內可到達寧波櫟社機場或杭州機場。市內基礎設施良好，各大銀行均開設了結算業務，各類服務業喜迎八方賓客。位于模具城北面的中國塑料城是一家集塑料原料交易，塑料制品加工經營和塑料信息交流于一體的全國zui大的塑料專業市場，而與模具城遙相呼應的遠東工業城規劃用地220公頃，已有來自中國臺灣、日本、澳大利亞、馬來西亞、德國等國家與地區的近50家企業在這里投資建廠。特別是余姚市委、市政府從發展經濟的戰略高度出發，實施中國塑料城、模具城和玩具城三城聯動的戰略，不僅具有鮮明的地方經濟特色，且使產業鏈優勢得到充分發揮。模具城將與中國塑料城、遠東工業城一起成為余姚經濟發展的三大增長點，共同起到相互促進，聯動發展的作用，對帶動機械、通訊、服務、運輸等行業的發展也具有十分重大的意義。
目前，模具城在國家輕工業局及余姚市人民政府的關懷下，一期工程順利結束，開發面積已達13萬平方米，引進企業130多家。其中以浙江塑料模具制造中心規模，它是由國家輕工業局投資3000萬元人民幣，引進美國、澳大利亞、德國、日本等地*的模具加工設備及輔助設施，并運用CAD/CAM/CAE*技術，模具制造水平已達國內地位的全國塑料模具行業的骨干企業；模具制造加工區現已有近百家企業，其中某些大中型企業為國內數家汽車制造廠制作大型汽車模具，數家小型甚至微型企業憑著其的手工及刻苦耐勞的創業精神，完成客戶的加工業務；首期工程中，浙江zui大的模具材料交易中心（占地25畝）已投入使用，并繼續擴大規模。
余姚市共有14個工業園區，其中省級開發區2個、市級工業園區5個、特色工業園區7個。據不*統計，這些工業園區規劃面積76.39平方公里，至2002年底，實際開發面積35233畝，累計完成投資66.12億元，引進企業1902家，其中外資臺資企業175家，新增就業人員5.3萬人，年產值196億元，年利潤7.7億元，增加財政收入3.9億元。園區的建設程序基本規范，園區均通過城市規劃、可研報告、初步設計、環保評審、消防等方面的審批。余姚市工業園區在政府推動、建設者奮斗、企業經營者艱苦創業下，取得了令人矚目的成績。
二、余姚模具城建設特點
模具城建設主要有以下四個特點：
1、行業特色明。
各園區根據各自地理位置、文化背景、經濟條件、區域工業行業特點，積極發展特色產業。如模具城充分發揮政策優勢和區位優勢，積極引進模具企業，進一步提高模具企業的技術裝備，累計引進大型制模設備40多臺，占全市的60%以上，已成為浙江省模板材料交易、模具加工的重要基地。
全市占92%的模具生產企業以生產注塑模為主。余姚地區小汽車、小家電產業在全國具有一定的度。全市共有規模以上小家電企業50多家，銷售上億元企業有西摩、富達、大華、民豐等十幾家。
眾多企業走專業化發展的道路，專業分工細，生產成本相對較低。。模具的不同生產環節，如標準件生產、模架制造、熱處理、表面加工等都有一大批小生產企業進行專業化生產。
近日，國家科技部火炬高技術產業開發中心發文，命名余姚市為“國家火炬計劃寧波余姚塑料模具特色產業基地”。
模具網CEO羅百輝表示，作為國內主要的塑料模具產業集聚區，余姚市有著良好的塑料模具產業基礎，擁有各類塑料模具企業，上下游產品關聯度高，市場競爭力較強，區域支撐作用明顯。同時，余姚市塑料模具產業具有較強的技術創新能力，與相關科研院所和高等院校建立了緊密的產學研合作關系，創建了一批公共創新服務平臺和專業服務機構，形成了以企業為核心的技術創新體系。
國家火炬計劃特色產業基地是指在一定地域范圍內，在實施火炬計劃等國家科技計劃和開展自主創新活動的基礎上，充分發揮人才、技術、資本等資源集聚的優勢，依托一批產業特色鮮明、產業關聯度較大、產業鏈較完整、技術水平較高、創新能力較強的骨干企業和與之密切相關的科技型中小企業而建立起來的*產業集群或創新集群。羅百輝認為，建立“國家火炬計劃寧波余姚塑料模具特色產業基地”對于促進余姚市塑料模具產業轉型升級，進一步鞏固提升余姚市塑料模具產業的度和影響力具有十分重要的意義。
2、園區規模大。
經濟開發區規劃的9.5平方公里面積已基本開發完成。模具城一期1平方公里面積也開發完成，姚北工業新區規劃面積為31平方公里。在全市1300多家模具企業中，有780家集中在模具城。
余姚模具城位于余姚市區北側，是由國家輕工業聯合會和余姚市人民政府聯合主辦的中國模具工業園區，總規劃面積4500畝，計劃總投資20億元人民幣。模具城的開發建設目標是建成具有模具設計加工、模具技術培訓、模具信息服務、模具材料交易和模具設備交易五大功能的*水平的模具工業園區，并將通過吸引外資等途徑，引進*的模具企業、管理經驗、工藝技術和*設備，形成管理成熟、裝備、工藝*、產品競爭力強大的特色工業園區。
余姚市地處長江三角洲經濟發達地區，交通十分便利，城市基礎設施良好，電力供應充裕，水資源豐富，勞動力素質高，通訊發達，各家銀行均開通了結算業務。位于模具城北面的中國塑料城是一家集塑料交易、塑料制品加工和塑料信息服務于一體的全國zui大的塑料專業市場。地處城南。由臺商開發的遠東工業城規劃用地220公頃，余姚市“三城聯動”的發展策略，呈現出鮮明的地方特色，對發展余姚的地方經濟產生了巨大的推動作用。城內擁有兩個材料交易市場，總面積達46000平方米，2002年經銷各種模具鋼達8.5萬噸，現已成為華東地區規模zui大的模具材料專業市場。城內還設有總面積8480平方米的模具技術設備展館，自1999年開始每年舉辦全國性模具制造技術與設備展覽會，廣泛邀請國內外客商前來參展、洽談業務，為城內企業的發展提高搭建了“平臺”。羅百輝認為，模具城的建設采用靈活的市場機制，城內企業形成了模具行業產業鏈，實現了優勢互補，達到了行業內部生產要素的有效組合，模具城的、集聚、規模效應正在不斷得到體現，對帶動和幅射余姚及周邊地區的模具業發展起著十分重要的作用。
3、建設品位高。
隨著開發建設的深入、經驗的日益積累，園區的建設檔次也逐步提高。如經濟開發區B區中臺商獨資開發的遠東工業城，成為眾多開發區的*，并被評為浙江省開發區設計建設園區。已獲得*模具為基礎，在近年內形成5~10個自主品牌模具。
4、管理形式多。
經濟開發區、姚北工業新區以行政性開發、建設、管理為主，而其他工業園區普遍采取了公司化運作的模式，積極推行“一條龍”服務，方便了企業經營者，提高了辦事效率。
羅百輝認為，余姚模具工業的發展，有其必然性。一是中小企業進一步發展的現實選擇。隨著原始積累的完成，企業為進一步適應市場激烈競爭的要求和規?；l展的需要，迫切尋求更大的發展空間和更合理的資源配置，而模具城正是順應這一發展趨勢，為這些產業和企業橫向聯合、縱向發展創造新的條件。二是推進經濟結構調整的有效途徑。通過園區建設，工業布局由分散向園區集中，一般企業向優勢企業集中，工業點由鄉村向城鎮集中，也吸引了眾多的外商、臺商、港商及本市行政區域外的投資者來余姚投資經商，并加快了經濟結構調整步伐，推進了企業組織結構調整，促進了產品結構調整。三是城市化進程的客觀要求。通過模具城建設，可以引導和組織中小企業向城鎮特別是中心鎮集聚，充分共享城鎮水、電、路等基礎設施，促進城市第三產業的發展，降低為企業生產、生活配套服務的價格，既集聚了分散的工業和人口，又彌補了城鎮建設資金的不足。但余姚模具園區建設也存在一些問題：
1）、眾多園區內基本農田保護區調整、規劃用地指標的落實困難重重，有時會碰到有項目而無土地可供；辦理土地征用的手續太繁雜，辦理批準的時間太長，有的影響項目的開工建設；供電、供水能力跟不上園區的建設和工業的發展，制約已落戶的工業企業擴產和新企業的引進。
2）、許多園區內農居拆遷安置難度較大，現政府出臺政策實施多層農民公寓安置辦法，取消了原單門獨院拆遷安置老辦法，這斷奶期對拆遷戶來說很痛苦，接受有個過程，這就影響了工業園區的建設與發展。
3）、部分工業園區開發管理缺乏有效的管理和監督機制。隨著園區規模的不斷擴大，落戶園區的企業大量增加，園區的管理問題日益突出。
4）、部分鄉鎮（街道）工業園區建設的檔次不高，特色不夠明顯。
三、余姚模具行業發展趨勢
余姚模具行業發展主要有以下四個趨勢：
1、裝備水平不斷提升。
由過去的以手工制作為主，逐步轉變為以CAD/CAE/CAM為主。寧波遠東、錦隆電器、寧波杰士達、寧波舜宇、寧波美靈、余姚通運等年產商品模上千萬的企業均已建立了CAD/CAE/CAM系統。
2、企業經營規模不斷擴大。
由過去的小型分散為主，轉變為以市場為紐帶的生產要素結合和以技術為關鍵的生產規模的擴大。
3、企業經營理念進一步更新。
由過去的上門等貨，充當配角，轉變為主動走向市場，以模具帶動相關產業。
4、產品結構漸趨合理。
隨著汽車工業的發展，汽車模具產量不斷擴大，并開始出現向IT等高科技行業精密模具發展的趨勢，促使該市模具產品結構向化、多元化方向發展。
四、余姚模具工業發展對策與思路
隨著市場經濟的日趨完善，工業化、城市化、信息化、化進程的不斷加快，羅百輝認為余姚在今后的模具工業發展過程中應抓住七個重點：
1、科學布點、合理規劃。
按照“統一規劃、企業集聚、資源共享、整體提高”的原則，根據工業園區生態型、花園式、現代化的新要求，科學地進行模具工業布局、高標準地進行園區規劃，嚴格嚴肅地按規劃進行園區建設，確保新辦企業一律進工業園區，逐步形成模具工業布局合理、特點明顯、功能互補、結構優化的園區格局，并與城市化進程相統一。
2、培植區域產業特色。
一是要以資本為紐帶，以骨干企業為，形成合作機制，提升企業組織結構層次，建立產品大宗原料試驗室、產品質量測試中心等，促使企業形成利益共同體在產品質量、品牌上重新統一，盡力避免同類產品、多頭競爭、惡性壓價現象，推進行業自律，從而使區域特色經濟向更高目標更大規模的方向發展。
二是要發揮制造業產業鏈作用。輕工（主要是家電和五金模具行業）行業是余姚市一個很有發展潛力的行業，不僅現在基礎好、規模大，而且其上下游的產品產業鏈比較長，可以帶動塑料、模具等優勢行業的發展，互相合作，共同發展。依托杭州灣大橋的優勢，在低塘、朗霞兩鎮規劃建設一片31平方公里左右的姚北工業新區，并在其中布置浙東家電園區、軸承園區等。
三是要利用現有臺商企業較多的優勢，通過以商引商，建設余姚市臺商投資區。力爭通過幾年的努力，到“十二五”，把余姚建設成為全省，乃至全國性的家電模具、汽車模具、IT模具行業生產（出口）基地，臺商、外商等客商發展的寶地。
3、注重開發管理有機結合。
一是要盤活土地存量，完善各類配套設施，提高園區整體形象；
二是引導園區內企業走制度創新、技術創新之路，提高企業整體素質；
三是進一步改進園區管理體制，主動出擊，以企業化的管理和運作來推動招商引資，園區內人流、物流、信息流等區內物業管理工作推行有償服務，以區養區，以得到、率的服務。
4、加快基礎設施建設，緩解瓶頸壓力。
要加快500KV、220KV、110KV、35KV系統多個變電所及其配套輸送電線路的建設，一方面爭取上級供電部門多列入建設計劃，另一方面自籌資金建造變電所，形成環狀、雙回路供電網絡，如河姆渡再生不銹鋼工業園區今年計劃自建110KV變電所，以解決企業排隊等電投產的狀況。同時爭取上級政府及電力系統同意建造余姚市天然氣發電廠項目，以解決當地電力調峰問題，提高供電保證率。在近三到五年時間內，投入15000萬元資金，建造一座日供水12萬噸的自來水廠及輸配水管網，以緩解用水問題。
5、探索模具行業生產要素有效結合的創新模式。
加快推進模具城的“一個平臺”、“五個中心”（即行業公共服務平臺、檢測中心、培訓中心、研發中心、信息中心、產品展示中心）的建設進度，使余姚模具城在實現生產要素結合比較成功的基礎上，提升檔次，塑造新形象，提高綜合配套能力。
6、在制造手段上大力應用*。
信息化的廣泛應用使模具設計時間大大減少，設計結構更加合理、科學。在余姚市政府優惠政策的引導下，余姚模具企業加速投資*設備和高轉速高設備，推廣應用CAD計算機輔助設計、CAM計算機輔助制造、CAE計算機輔助分析，建立ERP企業資源管理系統。
在*工藝及技術的應用上，應用熱流道技術、氣輔技術、快速成型技術、快速制模技術、高速切削技術、激光測量技術等。
7、樹立四類創新樣板企業
余姚市模具行業應加快自主創新的步伐，進一步引進創新要素，提升產業競爭力。包括加快引進人才，企業、行業協會與政府部門協同動作，共同作為，盡快轉變創新人才缺乏的局面；加快培育一批特色，建立管理創新型企業、產品技術創新型企業、工藝應用創新型企業、新材料應用創新型企業，并通過總結經驗，逐步加以推廣。
一、余姚模具工業發展概況
余姚市素有“塑料之鄉、模具王國”之稱，其塑料工業業和模具行業在國內享有較高度。全市共有1300余家塑料模具加工企業，并在余姚城區形成了相對集中的幾個區域。據羅百輝了解，余姚的模具有制作成本低，加工周期短，工藝協作性及互補性強，群體優勢明顯等優點，深受國內外客戶的歡迎。塑料模具加工業已成為我市經濟的支柱行業，全市塑料模具加工業的經濟比重約占全市工業產值1/6，僅為汽車配件提供的模具及塑料加工產值就達1億元人民幣以上。余姚當地的注塑加工能力總量在80年代就已占到全國總量的1/4，塑料加工與模具制造歷來是相輔相成、密不可分的，可見，模具質量的優劣會直接影響到塑料產品，而塑料產品又是直接檢驗模具質量的zui有效手段。
余姚市地處長江三角洲經濟發達區域，交通條件十分便捷，杭甬高速公路穿越而過，1小時內可到達寧波櫟社機場或杭州機場。市內基礎設施良好，各大銀行均開設了結算業務，各類服務業喜迎八方賓客。位于模具城北面的中國塑料城是一家集塑料原料交易，塑料制品加工經營和塑料信息交流于一體的全國zui大的塑料專業市場，而與模具城遙相呼應的遠東工業城規劃用地220公頃，已有來自中國臺灣、日本、澳大利亞、馬來西亞、德國等國家與地區的近50家企業在這里投資建廠。特別是余姚市委、市政府從發展經濟的戰略高度出發，實施中國塑料城、模具城和玩具城三城聯動的戰略，不僅具有鮮明的地方經濟特色，且使產業鏈優勢得到充分發揮。模具城將與中國塑料城、遠東工業城一起成為余姚經濟發展的三大增長點，共同起到相互促進，聯動發展的作用，對帶動機械、通訊、服務、運輸等行業的發展也具有十分重大的意義。
目前，模具城在國家輕工業局及余姚市人民政府的關懷下，一期工程順利結束，開發面積已達13萬平方米，引進企業130多家。其中以浙江塑料模具制造中心規模，它是由國家輕工業局投資3000萬元人民幣，引進美國、澳大利亞、德國、日本等地*的模具加工設備及輔助設施，并運用CAD/CAM/CAE*技術，模具制造水平已達國內地位的全國塑料模具行業的骨干企業；模具制造加工區現已有近百家企業，其中某些大中型企業為國內數家汽車制造廠制作大型汽車模具，數家小型甚至微型企業憑著其的手工及刻苦耐勞的創業精神，完成客戶的加工業務；首期工程中，浙江zui大的模具材料交易中心（占地25畝）已投入使用，并繼續擴大規模。
余姚市共有14個工業園區，其中省級開發區2個、市級工業園區5個、特色工業園區7個。據不*統計，這些工業園區規劃面積76.39平方公里，至2002年底，實際開發面積35233畝，累計完成投資66.12億元，引進企業1902家，其中外資臺資企業175家，新增就業人員5.3萬人，年產值196億元，年利潤7.7億元，增加財政收入3.9億元。園區的建設程序基本規范，園區均通過城市規劃、可研報告、初步設計、環保評審、消防等方面的審批。余姚市工業園區在政府推動、建設者奮斗、企業經營者艱苦創業下，取得了令人矚目的成績。
二、余姚模具城建設特點
模具城建設主要有以下四個特點：
1、行業特色明。
各園區根據各自地理位置、文化背景、經濟條件、區域工業行業特點，積極發展特色產業。如模具城充分發揮政策優勢和區位優勢，積極引進模具企業，進一步提高模具企業的技術裝備，累計引進大型制模設備40多臺，占全市的60%以上，已成為浙江省模板材料交易、模具加工的重要基地。
全市占92%的模具生產企業以生產注塑模為主。余姚地區小汽車、小家電產業在全國具有一定的度。全市共有規模以上小家電企業50多家，銷售上億元企業有西摩、富達、大華、民豐等十幾家。
眾多企業走專業化發展的道路，專業分工細，生產成本相對較低。。模具的不同生產環節，如標準件生產、模架制造、熱處理、表面加工等都有一大批小生產企業進行專業化生產。
近日，國家科技部火炬高技術產業開發中心發文，命名余姚市為“國家火炬計劃寧波余姚塑料模具特色產業基地”。
模具網CEO羅百輝表示，作為國內主要的塑料模具產業集聚區，余姚市有著良好的塑料模具產業基礎，擁有各類塑料模具企業，上下游產品關聯度高，市場競爭力較強，區域支撐作用明顯。同時，余姚市塑料模具產業具有較強的技術創新能力，與相關科研院所和高等院校建立了緊密的產學研合作關系，創建了一批公共創新服務平臺和專業服務機構，形成了以企業為核心的技術創新體系。
國家火炬計劃特色產業基地是指在一定地域范圍內，在實施火炬計劃等國家科技計劃和開展自主創新活動的基礎上，充分發揮人才、技術、資本等資源集聚的優勢，依托一批產業特色鮮明、產業關聯度較大、產業鏈較完整、技術水平較高、創新能力較強的骨干企業和與之密切相關的科技型中小企業而建立起來的*產業集群或創新集群。羅百輝認為，建立“國家火炬計劃寧波余姚塑料模具特色產業基地”對于促進余姚市塑料模具產業轉型升級，進一步鞏固提升余姚市塑料模具產業的度和影響力具有十分重要的意義。
2、園區規模大。
經濟開發區規劃的9.5平方公里面積已基本開發完成。模具城一期1平方公里面積也開發完成，姚北工業新區規劃面積為31平方公里。在全市1300多家模具企業中，有780家集中在模具城。
余姚模具城位于余姚市區北側，是由國家輕工業聯合會和余姚市人民政府聯合主辦的中國模具工業園區，總規劃面積4500畝，計劃總投資20億元人民幣。模具城的開發建設目標是建成具有模具設計加工、模具技術培訓、模具信息服務、模具材料交易和模具設備交易五大功能的*水平的模具工業園區，并將通過吸引外資等途徑，引進*的模具企業、管理經驗、工藝技術和*設備，形成管理成熟、裝備、工藝*、產品競爭力強大的特色工業園區。
余姚市地處長江三角洲經濟發達地區，交通十分便利，城市基礎設施良好，電力供應充裕，水資源豐富，勞動力素質高，通訊發達，各家銀行均開通了結算業務。位于模具城北面的中國塑料城是一家集塑料交易、塑料制品加工和塑料信息服務于一體的全國zui大的塑料專業市場。地處城南。由臺商開發的遠東工業城規劃用地220公頃，余姚市“三城聯動”的發展策略，呈現出鮮明的地方特色，對發展余姚的地方經濟產生了巨大的推動作用。城內擁有兩個材料交易市場，總面積達46000平方米，2002年經銷各種模具鋼達8.5萬噸，現已成為華東地區規模zui大的模具材料專業市場。城內還設有總面積8480平方米的模具技術設備展館，自1999年開始每年舉辦全國性模具制造技術與設備展覽會，廣泛邀請國內外客商前來參展、洽談業務，為城內企業的發展提高搭建了“平臺”。羅百輝認為，模具城的建設采用靈活的市場機制，城內企業形成了模具行業產業鏈，實現了優勢互補，達到了行業內部生產要素的有效組合，模具城的、集聚、規模效應正在不斷得到體現，對帶動和幅射余姚及周邊地區的模具業發展起著十分重要的作用。
3、建設品位高。
隨著開發建設的深入、經驗的日益積累，園區的建設檔次也逐步提高。如經濟開發區B區中臺商獨資開發的遠東工業城，成為眾多開發區的*，并被評為浙江省開發區設計建設園區。已獲得*模具為基礎，在近年內形成5~10個自主品牌模具。
4、管理形式多。
經濟開發區、姚北工業新區以行政性開發、建設、管理為主，而其他工業園區普遍采取了公司化運作的模式，積極推行“一條龍”服務，方便了企業經營者，提高了辦事效率。
羅百輝認為，余姚模具工業的發展，有其必然性。一是中小企業進一步發展的現實選擇。隨著原始積累的完成，企業為進一步適應市場激烈競爭的要求和規?；l展的需要，迫切尋求更大的發展空間和更合理的資源配置，而模具城正是順應這一發展趨勢，為這些產業和企業橫向聯合、縱向發展創造新的條件。二是推進經濟結構調整的有效途徑。通過園區建設，工業布局由分散向園區集中，一般企業向優勢企業集中，工業點由鄉村向城鎮集中，也吸引了眾多的外商、臺商、港商及本市行政區域外的投資者來余姚投資經商，并加快了經濟結構調整步伐，推進了企業組織結構調整，促進了產品結構調整。三是城市化進程的客觀要求。通過模具城建設，可以引導和組織中小企業向城鎮特別是中心鎮集聚，充分共享城鎮水、電、路等基礎設施，促進城市第三產業的發展，降低為企業生產、生活配套服務的價格，既集聚了分散的工業和人口，又彌補了城鎮建設資金的不足。但余姚模具園區建設也存在一些問題：
1）、眾多園區內基本農田保護區調整、規劃用地指標的落實困難重重，有時會碰到有項目而無土地可供；辦理土地征用的手續太繁雜，辦理批準的時間太長，有的影響項目的開工建設；供電、供水能力跟不上園區的建設和工業的發展，制約已落戶的工業企業擴產和新企業的引進。
2）、許多園區內農居拆遷安置難度較大，現政府出臺政策實施多層農民公寓安置辦法，取消了原單門獨院拆遷安置老辦法，這斷奶期對拆遷戶來說很痛苦，接受有個過程，這就影響了工業園區的建設與發展。
3）、部分工業園區開發管理缺乏有效的管理和監督機制。隨著園區規模的不斷擴大，落戶園區的企業大量增加，園區的管理問題日益突出。
4）、部分鄉鎮（街道）工業園區建設的檔次不高，特色不夠明顯。
三、余姚模具行業發展趨勢
余姚模具行業發展主要有以下四個趨勢：
1、裝備水平不斷提升。
由過去的以手工制作為主，逐步轉變為以CAD/CAE/CAM為主。寧波遠東、錦隆電器、寧波杰士達、寧波舜宇、寧波美靈、余姚通運等年產商品模上千萬的企業均已建立了CAD/CAE/CAM系統。
2、企業經營規模不斷擴大。
由過去的小型分散為主，轉變為以市場為紐帶的生產要素結合和以技術為關鍵的生產規模的擴大。
3、企業經營理念進一步更新。
由過去的上門等貨，充當配角，轉變為主動走向市場，以模具帶動相關產業。
4、產品結構漸趨合理。
隨著汽車工業的發展，汽車模具產量不斷擴大，并開始出現向IT等高科技行業精密模具發展的趨勢，促使該市模具產品結構向化、多元化方向發展。
四、余姚模具工業發展對策與思路
隨著市場經濟的日趨完善，工業化、城市化、信息化、化進程的不斷加快，羅百輝認為余姚在今后的模具工業發展過程中應抓住七個重點：
1、科學布點、合理規劃。
按照“統一規劃、企業集聚、資源共享、整體提高”的原則，根據工業園區生態型、花園式、現代化的新要求，科學地進行模具工業布局、高標準地進行園區規劃，嚴格嚴肅地按規劃進行園區建設，確保新辦企業一律進工業園區，逐步形成模具工業布局合理、特點明顯、功能互補、結構優化的園區格局，并與城市化進程相統一。
2、培植區域產業特色。
一是要以資本為紐帶，以骨干企業為，形成合作機制，提升企業組織結構層次，建立產品大宗原料試驗室、產品質量測試中心等，促使企業形成利益共同體在產品質量、品牌上重新統一，盡力避免同類產品、多頭競爭、惡性壓價現象，推進行業自律，從而使區域特色經濟向更高目標更大規模的方向發展。
二是要發揮制造業產業鏈作用。輕工（主要是家電和五金模具行業）行業是余姚市一個很有發展潛力的行業，不僅現在基礎好、規模大，而且其上下游的產品產業鏈比較長，可以帶動塑料、模具等優勢行業的發展，互相合作，共同發展。依托杭州灣大橋的優勢，在低塘、朗霞兩鎮規劃建設一片31平方公里左右的姚北工業新區，并在其中布置浙東家電園區、軸承園區等。
三是要利用現有臺商企業較多的優勢，通過以商引商，建設余姚市臺商投資區。力爭通過幾年的努力，到“十二五”，把余姚建設成為全省，乃至全國性的家電模具、汽車模具、IT模具行業生產（出口）基地，臺商、外商等客商發展的寶地。
3、注重開發管理有機結合。
一是要盤活土地存量，完善各類配套設施，提高園區整體形象；
二是引導園區內企業走制度創新、技術創新之路，提高企業整體素質；
三是進一步改進園區管理體制，主動出擊，以企業化的管理和運作來推動招商引資，園區內人流、物流、信息流等區內物業管理工作推行有償服務，以區養區，以得到、率的服務。
4、加快基礎設施建設，緩解瓶頸壓力。
要加快500KV、220KV、110KV、35KV系統多個變電所及其配套輸送電線路的建設，一方面爭取上級供電部門多列入建設計劃，另一方面自籌資金建造變電所，形成環狀、雙回路供電網絡，如河姆渡再生不銹鋼工業園區今年計劃自建110KV變電所，以解決企業排隊等電投產的狀況。同時爭取上級政府及電力系統同意建造余姚市天然氣發電廠項目，以解決當地電力調峰問題，提高供電保證率。在近三到五年時間內，投入15000萬元資金，建造一座日供水12萬噸的自來水廠及輸配水管網，以緩解用水問題。
5、探索模具行業生產要素有效結合的創新模式。
加快推進模具城的“一個平臺”、“五個中心”（即行業公共服務平臺、檢測中心、培訓中心、研發中心、信息中心、產品展示中心）的建設進度，使余姚模具城在實現生產要素結合比較成功的基礎上，提升檔次，塑造新形象，提高綜合配套能力。
6、在制造手段上大力應用*。
信息化的廣泛應用使模具設計時間大大減少，設計結構更加合理、科學。在余姚市政府優惠政策的引導下，余姚模具企業加速投資*設備和高轉速高設備，推廣應用CAD計算機輔助設計、CAM計算機輔助制造、CAE計算機輔助分析，建立ERP企業資源管理系統。
在*工藝及技術的應用上，應用熱流道技術、氣輔技術、快速成型技術、快速制模技術、高速切削技術、激光測量技術等。
7、樹立四類創新樣板企業
余姚市模具行業應加快自主創新的步伐，進一步引進創新要素，提升產業競爭力。包括加快引進人才，企業、行業協會與政府部門協同動作，共同作為，盡快轉變創新人才缺乏的局面；加快培育一批特色，建立管理創新型企業、產品技術創新型企業、工藝應用創新型企業、新材料應用創新型企業，并通過總結經驗，逐步加以推廣。
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